Orzeczenie · 2022-05-25

VII SA/WA 112/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-05-25

NSAAdministracyjneWysokawsa

ochrona zabytkówrejestr zabytkówdecyzja administracyjnawartość zabytkowastan technicznyobowiązki właścicielaskreślenie z rejestruWSAMinister Kultury

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi B. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą skreślenia z rejestru zabytków budynku mieszkalno-administracyjnego wraz ze spichlerzem, stanowiących pozostałości dawnego zespołu młyna przemysłowego. Skarżąca argumentowała, że obiekt uległ zniszczeniu w stopniu wykluczającym remont i utracił wartość zabytkową. Minister, opierając się na opinii Narodowego Instytutu Dziedzictwa, stwierdził, że mimo złego stanu technicznego, obiekt nadal posiada wartości architektoniczne, historyczne i naukowe, a jego walory urbanistyczne nie uległy zmianie. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra. Sąd podkreślił, że zły stan techniczny sam w sobie nie jest podstawą do skreślenia zabytku z rejestru, jeśli nadal istnieją jego wartości historyczne, artystyczne lub naukowe. Zwrócono uwagę na fakt, że właścicielka zaniedbała obowiązki konserwatorskie, co doprowadziło do pogorszenia stanu obiektu, a skreślenie go z rejestru stanowiłoby nagrodę za zaniedbania. Sąd wskazał również, że nie pojawiły się nowe ustalenia naukowe podważające wartość zabytkową obiektu, a właścicielka może ubiegać się o dofinansowanie prac konserwatorskich.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek skreślenia zabytku z rejestru, znaczenie stanu technicznego w kontekście wartości zabytkowej, obowiązki właściciela zabytku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu wpisanego do rejestru zabytków i jego stanu technicznego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zły stan techniczny zabytku wpisanego do rejestru, który nie wyklucza możliwości przeprowadzenia remontu, ale czyni go nieopłacalnym ekonomicznie, stanowi wystarczającą przesłankę do skreślenia go z rejestru zabytków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zły stan techniczny sam w sobie nie jest wystarczającą przesłanką do skreślenia zabytku z rejestru, jeśli nadal zachowane są jego wartości historyczne, artystyczne lub naukowe. Kluczowe jest, czy zniszczenie spowodowało utratę tych wartości.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że podstawą do skreślenia zabytku z rejestru jest utrata jego wartości historycznej, artystycznej lub naukowej na skutek zniszczenia, a nie sam zły stan techniczny czy nieopłacalność remontu. Nawet zrujnowany obiekt może stanowić dziedzictwo i powinien być zachowany, jeśli zachował pewne wartości.

Czy zaniedbanie przez właściciela obowiązków konserwatorskich i brak wykonania nakazanych prac naprawczych może stanowić podstawę do odmowy skreślenia zabytku z rejestru, zwłaszcza gdy pogorszenie stanu obiektu jest skutkiem tych zaniedbań?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak działań właściciela w celu należytej ochrony zabytku i jego zaniedbania nie mogą wymuszać skreślenia obiektu z rejestru, gdyż stanowiłoby to nagrodę za zaniedbania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że właścicielka od lat nie wywiązywała się z nałożonych obowiązków, a jej dążenie do wykreślenia zabytku z rejestru było próbą uniknięcia odpowiedzialności. Skreślenie obiektu w takiej sytuacji byłoby nagrodą za zaniedbania.

Czy organ administracji jest związany opinią Narodowego Instytutu Dziedzictwa w sprawie oceny wartości zabytkowej obiektu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ jest związany opinią NID, chyba że przeprowadzi dowód na okoliczność przeciwną. W tej sprawie Minister podzielił opinię NID.

Uzasadnienie

Minister w pełni podzielił opinię NID, która jednoznacznie wskazywała, że nie zachodzą przesłanki do skreślenia zabytku z rejestru. Organ jest związany taką opinią, jeśli nie zostanie przeprowadzony dowód przeciwny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego odmawiającą skreślenia z rejestru zabytków budynku dawnego młyna przemysłowego.

Przepisy (12)

Główne

u.o.z. art. 6 § 1 pkt 1 lit. b, c, e

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

Definicja zabytku i przesłanki wpisu do rejestru.

u.o.z. art. 13 § ust. 1, 5, 6

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

Przesłanki skreślenia zabytku z rejestru (zniszczenie powodujące utratę wartości historycznej, artystycznej lub naukowej, lub brak potwierdzenia wartości w nowych ustaleniach naukowych).

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

Pomocnicze

u.o.z. art. 7 § pkt 1

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

u.o.z. art. 89 § pkt 1

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1