VII SA/Wa 1119/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. Sp. z o.o. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę budynku wpisanego do gminnej ewidencji zabytków. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego i art. 106 § 5 k.p.a., wskazując na wadliwość uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Kluczowym argumentem było stwierdzenie, że postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lutego 2014 r., zawierające negatywne stanowisko w sprawie rozbiórki, nie zostało doręczone stronie postępowania. W związku z tym, postanowienie to nie weszło do obrotu prawnego, a organy architektoniczno-budowlane nie dysponowały wymaganym prawem uzgodnieniem. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 106 § 5 k.p.a., zajęcie stanowiska przez inny organ powinno nastąpić w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Brak doręczenia tego postanowienia stronie stanowił istotną wadę postępowania, skutkującą uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów postępowania w zakresie uzgodnień z innymi organami, w szczególności brak doręczenia stronie postanowienia organu uzgadniającego.
Dotyczy spraw wymagających uzgodnienia z innym organem, gdzie wymagane jest wydanie postanowienia i jego doręczenie stronie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak doręczenia stronie postanowienia organu uzgadniającego (konserwatora zabytków) stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, skutkujące uchyleniem decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak doręczenia stronie postanowienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, które nie weszło do obrotu prawnego, stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, ponieważ organy nie dysponowały wymaganym prawem uzgodnieniem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 106 § 5 k.p.a., zajęcie stanowiska przez inny organ powinno nastąpić w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Brak doręczenia takiego postanowienia stronie oznacza, że nie weszło ono do obrotu prawnego, a tym samym organ wydający decyzję główną nie dysponował wymaganym uzgodnieniem, co jest podstawą do uchylenia decyzji.
Czy pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków zawierające negatywne stanowisko w sprawie rozbiórki, ale niebędące postanowieniem i niedoręczone stronie, może być traktowane jako skuteczne uzgodnienie w rozumieniu art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie może być traktowane jako skuteczne uzgodnienie, jeśli nie zostało doręczone stronie i nie ma formy postanowienia, na które służy zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie uzgodnieniowe jest odrębnym postępowaniem, a jego wyniki powinny być przedstawione w formie postanowienia. Brak doręczenia tego postanowienia stronie oznacza, że nie zostało ono uwzględnione w obrocie prawnym, co uniemożliwia jego wykorzystanie w postępowaniu głównym.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 39 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 106 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 39 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 106 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak doręczenia stronie postanowienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, co oznacza, że nie weszło ono do obrotu prawnego i organy nie dysponowały wymaganym uzgodnieniem. • Naruszenie art. 106 § 5 k.p.a. poprzez brak wydania postanowienia przez organ uzgadniający i jego doręczenia stronie.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to w ogóle nie weszło do obrotu prawnego. • Organy architektoniczno – budowlane nie dysponowały uzgodnieniem, o którym mowa w art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego, co skutkowało naruszeniem przepisów postępowania dającym podstawę do jego wznowienia w oparciu o przesłankę wymienioną w art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. • Wada prawna określona w przytoczonym wyżej przepisie występuje bowiem wówczas, gdy w dacie wydawania decyzji ostatecznej nie znajdowało się w obrocie prawnym ostateczne postanowienie organu współdziałającego.
Skład orzekający
Halina Emilia Święcicka
członek
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sprawozdawca
Krystyna Tomaszewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów postępowania w zakresie uzgodnień z innymi organami, w szczególności brak doręczenia stronie postanowienia organu uzgadniającego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw wymagających uzgodnienia z innym organem, gdzie wymagane jest wydanie postanowienia i jego doręczenie stronie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla prawidłowości postępowania administracyjnego jest przestrzeganie formalnych wymogów, takich jak doręczanie postanowień stronom, nawet jeśli dotyczy to budynku o wartościach historycznych.
“Brak jednego pisma zadecydował o uchyleniu decyzji. Jak formalne błędy mogą zniweczyć pozwolenie na rozbiórkę?”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.