Orzeczenie · 2006-11-17

VII SA/Wa 1112/06

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2006-11-17
NSAbudowlaneŚredniawsa
egzekucja administracyjnagrzywna w celu przymuszeniarozbiórkaprawo budowlanepostępowanie egzekucyjnewadliwość postanowieniatermin wykonania obowiązkukontrola sądu administracyjnego

Sprawa dotyczyła skargi Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w wysokości 25 tysięcy złotych. Grzywna została nałożona za niedopełnienie obowiązku rozbiórki budynku mieszkalnego. Skarżący podnosił, że wykonał część obowiązku (wykwaterowanie lokatorów i zabezpieczenie budynku) oraz że dalsze działania byłyby niezasadne ekonomicznie i prawnie z uwagi na toczące się postępowanie o roszczenia byłych właścicieli. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonych postanowień, uznał je za wadliwe. Choć postępowanie egzekucyjne nie bada zasadności samego obowiązku, to postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia muszą spełniać wymogi formalne. Sąd wskazał, że postanowienia te nie zawierały wezwania do wykonania obowiązku w oznaczonym terminie, co stanowi naruszenie art. 122 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Brak wskazania terminu wykonania obowiązku jest wadą mającą wpływ na wynik sprawy. Ponieważ organ odwoławczy nie naprawił tej wady, zaskarżone postanowienie również zostało uznane za dotknięte naruszeniem prawa. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych postanowień o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, w szczególności konieczność wskazania terminu wykonania obowiązku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przypadku egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym (rozbiórka) i wadliwości postanowień egzekucyjnych. Nie dotyczy meritum obowiązku rozbiórki ani zasadności roszczeń byłych właścicieli.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym jest prawidłowe, jeśli nie zawiera wezwania do wykonania obowiązku w oznaczonym terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie takie jest wadliwe i podlega uchyleniu.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wymaga, aby postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia zawierało wezwanie do wykonania obowiązku w oznaczonym terminie. Brak takiego wskazania stanowi istotną wadę proceduralną.

Czy sąd administracyjny bada zasadność obowiązku egzekwowanego w postępowaniu egzekucyjnym?

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny kontroluje jedynie legalność zaskarżonych postanowień, a nie zasadność samego obowiązku, który został już ostatecznie rozstrzygnięty.

Uzasadnienie

Postępowanie egzekucyjne ma na celu wykonanie obowiązku wynikającego z tytułu wykonawczego. Organ egzekucyjny nie bada zasadności tego obowiązku, a jedynie jego wykonanie. Sąd administracyjny w ramach kontroli legalności również nie bada merytorycznej zasadności pierwotnego obowiązku.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.

Przepisy (13)

Główne

u.p.e.a. art. 122 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 119 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 121 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 121 § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.b. art. 67 § 1

Ustawa Prawo budowlane

p.b. art. 68

Ustawa Prawo budowlane

k.p.a. art. 7

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 126

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

p.u.s.a. art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 152

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia były wadliwe proceduralnie, ponieważ nie zawierały wezwania do wykonania obowiązku w oznaczonym terminie.

Odrzucone argumenty

Argumenty skarżącego dotyczące zasadności obowiązku wykonania decyzji (np. wykwaterowanie budynku, toczące się postępowanie o roszczenia byłych właścicieli) nie były przedmiotem oceny sądu w kontekście legalności postanowień egzekucyjnych.

Godne uwagi sformułowania

sądy administracyjne kontrolują jedynie legalności zaskarżonych decyzji, czy postanowień, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. • organ egzekucyjny nie bada zasadności i wymagalności obowiązku egzekucyjnego, lecz jedyne ustala czy został on wykonany. • Postanowienie kontrolowane w niniejszej sprawie nie wskazuje terminu do wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę mimo, że oznaczenie jego ma istotne znaczenie dla podjęcia następnych czynności w postępowaniu egzekucyjnym. • brak jego określenia jest wadą mającą wpływ na wynik sprawy.

Skład orzekający

Bogusław Cieśla

przewodniczący

Bożena Więch-Baranowska

sprawozdawca

Tadeusz Nowak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych postanowień o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, w szczególności konieczność wskazania terminu wykonania obowiązku."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym (rozbiórka) i wadliwości postanowień egzekucyjnych. Nie dotyczy meritum obowiązku rozbiórki ani zasadności roszczeń byłych właścicieli.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, która może mieć wpływ na prawa i obowiązki stron. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli sama sprawa merytoryczna jest złożona.

Błąd formalny w postanowieniu egzekucyjnym: dlaczego brak terminu może uchylić grzywnę?

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst