VII SA/Wa 111/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku E. K. i L. K. o skreślenie z rejestru zabytków działek ewidencyjnych nr [...] i [...] w miejscowości L. Działki te zostały wpisane do rejestru jako część strefy ochrony zewnętrznych powiązań widokowych zespołu pałacowo-parkowego w L. Skarżący planowali na nich inwestycję budowy centrum konferencyjno-biznesowego, jednakże napotkali na przeszkody związane z ochroną konserwatorską. Argumentowali, że usunięcie historycznej alei robinii akacjowej, która miała być podstawą wpisu, stanowi przesłankę do skreślenia działek z rejestru. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wielokrotnie odmawiał skreślenia, wskazując, że działki te nadal pełnią istotną rolę w ochronie krajobrazowej zespołu pałacowo-parkowego i kościoła, a ich wartość nie uległa zmianie. Po uchyleniu przez WSA wcześniejszych decyzji Ministra, sprawa wróciła do ponownego rozpatrzenia. Po analizie licznych opinii ekspertów, w tym Narodowego Instytutu Dziedzictwa, prof. A. B. oraz dr inż. D. S., Minister podtrzymał decyzję o odmowie skreślenia. WSA w Warszawie, rozpoznając skargę na tę decyzję, oddalił ją. Sąd uznał, że Minister prawidłowo zinterpretował podstawę wpisu działek do rejestru, która nie ograniczała się jedynie do alei robinii akacjowej, ale obejmowała ochronę krajobrazową i widokową zespołu pałacowo-parkowego. Sąd podkreślił, że działki te nadal pełnią funkcję ochrony zewnętrznych powiązań widokowych, a ich wartość krajobrazowa nie uległa zmianie w stopniu uzasadniającym skreślenie z rejestru. Sąd odrzucił argumentację skarżących dotyczącą decydującego znaczenia alei robinii akacjowej oraz zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skreślenia zabytków z rejestru, znaczenie ochrony krajobrazowej i widokowej w kontekście ochrony zabytków, analiza dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do rejestru jako strefy ochrony widokowej i wpływu zmian krajobrazowych na tę ochronę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy usunięcie historycznej alei robinii akacjowej, która miała być podstawą wpisu działek do rejestru zabytków jako strefy ochrony, stanowi przesłankę do ich skreślenia z rejestru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, usunięcie alei robinii akacjowej nie stanowi przesłanki do skreślenia działek z rejestru zabytków, ponieważ podstawą wpisu były szersze wartości krajobrazowe i ochrona zewnętrznych powiązań widokowych zespołu pałacowo-parkowego, które nadal istnieją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wpis działek do rejestru jako strefy ochrony nie opierał się wyłącznie na alei robinii akacjowej, lecz na ochronie krajobrazowej i widokowej całego zespołu pałacowo-parkowego. Nawet jeśli aleja została usunięta, inne wartości krajobrazowe i widokowe nadal uzasadniają ochronę tych działek.
Czy działki ewidencyjne wpisane do rejestru zabytków jako strefa ochrony zewnętrznych powiązań widokowych uległy zniszczeniu w stopniu powodującym utratę ich wartości historycznej, artystycznej lub naukowej, lub czy ich wartość nie została potwierdzona w nowych ustaleniach naukowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, działki ewidencyjne nie uległy zniszczeniu w stopniu powodującym utratę ich wartości, a ich wartość jako elementu ochrony zewnętrznych powiązań widokowych zespołu pałacowo-parkowego nadal istnieje i nie została podważona przez nowe ustalenia naukowe.
Uzasadnienie
Analiza materiału dowodowego, w tym opinii ekspertów, wykazała, że działki te nadal pełnią funkcję ochrony widoków na zabytkowy zespół pałacowo-parkowy i kościół, a ich krajobrazowy charakter nie uległ zmianie w sposób uzasadniający skreślenie z rejestru.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy w sprawie odmowy skreślenia działek z rejestru zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy, w tym liczne opinie ekspertów, i na tej podstawie wydał wyczerpująco uzasadnioną decyzję.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ przeprowadził postępowanie z poszanowaniem zasady prawdy obiektywnej i wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego, a jego ustalenia są spójne i oparte na analizie dowodów.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z.i.o.z. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z.i.o.z. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Dz.U. 2018 poz 1302 art. 151
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
u.o.z.i.o.z. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z.i.o.z. art. 7 § 4
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z.i.o.z. art. 100
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działki ewidencyjne nr [...] i [...] nadal pełnią funkcję ochrony zewnętrznych powiązań widokowych dla zespołu pałacowo-parkowego i kościoła. • Wartość krajobrazowa i widokowa tych działek nie uległa zmianie w stopniu uzasadniającym skreślenie z rejestru zabytków. • Podstawą wpisu do rejestru nie była wyłącznie aleja robinii akacjowej, lecz szersze wartości krajobrazowe zespołu. • Organ prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy, w tym opinie ekspertów.
Odrzucone argumenty
Usunięcie alei robinii akacjowej stanowi przesłankę do skreślenia działek z rejestru zabytków. • Organ nie zbadał wszechstronnie materiału dowodowego w zakresie daty wycięcia alei robinii akacjowej. • Organ uwzględnił przy ocenie inne przesłanki niż te zawarte w art. 13 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków, takie jak plan miejscowy czy plany inwestycyjne.
Godne uwagi sformułowania
ochrona wartości krajobrazowych tego zespołu, a w szczególności jego dominującej roli w krajobrazie • działki ewidencyjne nr [...] i [...] nadal pełnią funkcję ochrony zewnętrznych powiązań widokowych • nie zachodzą przesłanki do ich wykreślenia z rejestru zabytków
Skład orzekający
Mirosława Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
sędzia
Andrzej Siwek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skreślenia zabytków z rejestru, znaczenie ochrony krajobrazowej i widokowej w kontekście ochrony zabytków, analiza dowodów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do rejestru jako strefy ochrony widokowej i wpływu zmian krajobrazowych na tę ochronę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między ochroną dziedzictwa kulturowego a planami inwestycyjnymi na prywatnym gruncie, co jest częstym problemem. Analiza prawna i dowodowa jest szczegółowa.
“Czy prywatny inwestor może zniszczyć krajobraz chronionego zabytku? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.