VII SA/Wa 1069/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku T.K. o ujawnienie w ewidencji gruntów i budynków (egib) wyodrębnienia lokali mieszkalnych na podstawie ugody sądowej dotyczącej zniesienia współwłasności. Prezydent odmówił aktualizacji, powołując się na brak zaświadczenia o samodzielności lokali, które zgodnie z § 34 ust. 2 rozporządzenia w sprawie egib jest podstawą do takich zmian. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał tę decyzję w mocy, argumentując, że przepisy rozporządzenia są nadrzędne i wymagają zaświadczenia, a ugoda sądowa nie jest wystarczająca w obecnym stanie prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, ignorując obowiązek wynikający z art. 23 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, który nakłada na sądy obowiązek przesyłania odpisów prawomocnych orzeczeń (w tym ugód sądowych) dotyczących zniesienia współwłasności do właściwego starosty (w tym przypadku Prezydenta), który z kolei ma obowiązek niezwłocznie zaktualizować egib. Sąd podkreślił, że ugoda sądowa, jako prawomocne orzeczenie, jest wiążąca dla organów administracji na mocy art. 365 § 1 KPC, a wymaganie dodatkowego zaświadczenia o samodzielności lokali jest niezasadne w takiej sytuacji. Sąd wskazał również na naruszenie art. 10 § 1 KPA przez pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że ugody sądowe dotyczące zniesienia współwłasności i ustanowienia odrębnej własności lokali są wystarczającą podstawą do aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, bez konieczności uzyskiwania dodatkowych zaświadczeń. Podkreślenie mocy wiążącej orzeczeń sądów dla organów administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z aktualizacją egib na podstawie ugody sądowej. Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ugoda sądowa o zniesienie współwłasności, na mocy której ustanowiono odrębną własność lokali, stanowi wystarczającą podstawę do aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, bez konieczności przedkładania zaświadczenia o samodzielności lokali?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ugoda sądowa stanowi wystarczającą podstawę do aktualizacji danych w egib, a wymaganie zaświadczenia o samodzielności lokali jest w takiej sytuacji niezasadne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ugoda sądowa, jako prawomocne orzeczenie sądu powszechnego, jest wiążąca dla organów administracji i stanowi podstawę do aktualizacji egib zgodnie z art. 23 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Organy błędnie zinterpretowały przepisy rozporządzenia wykonawczego, ignorując obowiązek aktualizacji danych na podstawie orzeczeń sądowych.
Czy organ administracji publicznej jest związany prawomocnym orzeczeniem sądu powszechnego, w tym ugodą sądową, w zakresie ustanowienia odrębnej własności lokali?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji jest związany prawomocnym orzeczeniem sądu powszechnego, w tym postanowieniem o umorzeniu postępowania na skutek ugody, która przesądza o zgodności z prawem wyodrębnienia lokali.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 365 § 1 KPC, prawomocne orzeczenia sądów wiążą inne organy państwowe i administracji publicznej. Ugoda sądowa, która doprowadziła do umorzenia postępowania, oznacza, że sąd uznał wyodrębnienie lokali za zgodne z prawem, a organ administracji nie może tego kwestionować.
Czy organ odwoławczy naruszył prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy naruszył art. 10 § 1 KPA, nie informując strony o zebraniu materiału dowodowego i możliwości wypowiedzenia się co do niego przed wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Strona skarżąca zarzuciła, że została zaskoczona negatywną decyzją organu odwoławczego, ponieważ nie dano jej możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym i przedstawienia swojego stanowiska, co stanowi naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.
Przepisy (25)
Główne
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy oraz inne organy państwowe i organy administracji publicznej.
p.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 1 lit. c
Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 23 § ust. 1 pkt 1 i ust. 7
Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 23 § ust. 2b pkt 1 ppkt c
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 7b § ust. 2 pkt 2
Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 1a-2
Ustawa o własności lokali
p.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 2
Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 777 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 355
Kodeks postępowania cywilnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 1 pkt. 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 34 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 71 § ust. 1
p.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 3
Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ugoda sądowa o zniesienie współwłasności i ustanowienie odrębnej własności lokali jest wystarczającą podstawą do aktualizacji egib. • Wymaganie zaświadczenia o samodzielności lokali jest niezasadne w przypadku ugody sądowej. • Organ administracji jest związany prawomocnym orzeczeniem sądu powszechnego (art. 365 § 1 KPC). • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art. 10 § 1 KPA).
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów oparta na konieczności uzyskania zaświadczenia o samodzielności lokali zgodnie z § 34 ust. 2 rozporządzenia w sprawie egib. • Stanowisko organów, że przepisy rozporządzenia wykonawczego są nadrzędne w stosunku do art. 23 Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Godne uwagi sformułowania
Sądy są zobowiązane z urzędu przekazywać właściwemu staroście m.in. odpisy prawomocnych orzeczeń sądu w sprawach o własność nieruchomości lub jej części, w szczególności dotyczących zniesienia współwłasności i podziału majątku wspólnego. • Organ, któremu taki odpis zostaje przekazany ma prawny obowiązek niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania tych dokumentów wpisania danych z nich wynikające do ewidencji gruntów i budynków... • Wszelkie rozważania organów, czynione w uzasadnieniach obu decyzji, odnoszące się do obecnie obowiązującego rozporządzenia wykonawczego (...) i treści § 34 ust. 2 tego rozporządzenia (...) są zupełnie w tej sprawie prawnie zbędne, a w znacznej mierze sprzeczne z obowiązującą ustawą. • Żaden organ administracji publicznej – i to niezależnie od jego usytuowania w hierarchii organów - nie może kontestować prawomocnych wyroków lub postanowień sądów powszechnych.
Skład orzekający
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
przewodniczący
Grzegorz Rudnicki
sprawozdawca
Michał Podsiadło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że ugody sądowe dotyczące zniesienia współwłasności i ustanowienia odrębnej własności lokali są wystarczającą podstawą do aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, bez konieczności uzyskiwania dodatkowych zaświadczeń. Podkreślenie mocy wiążącej orzeczeń sądów dla organów administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z aktualizacją egib na podstawie ugody sądowej. Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między przepisami rozporządzenia a ustawą oraz moc wiążącą orzeczeń sądowych dla administracji. Jest to ważna kwestia praktyczna dla właścicieli nieruchomości i prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Ugoda sądowa wystarczy do aktualizacji ewidencji gruntów – WSA rozstrzyga spór z urzędem.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.