VII SA/Wa 106/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę, uznając, że postępowanie zostało wszczęte z urzędu, co wyklucza zastosowanie art. 98 k.p.a.
Skarga dotyczyła postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę. Strona wnioskowała o zawieszenie z uwagi na toczące się postępowanie w sprawie sprostowania decyzji o warunkach zabudowy. Organy administracji odmówiły zawieszenia, wskazując, że postępowanie o stwierdzenie nieważności zostało wszczęte z urzędu, a przepis art. 98 k.p.a. dotyczy sytuacji, gdy o zawieszenie występuje strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte. WSA w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów.
Sprawa dotyczyła skargi E. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę. E. W. wnioskował o zawieszenie postępowania, powołując się na toczące się postępowanie w sprawie sprostowania decyzji o warunkach zabudowy. Wojewoda oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówili zawieszenia, argumentując, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zostało wszczęte z urzędu, a zatem nie można zastosować art. 98 § 1 k.p.a., który pozwala na zawieszenie postępowania na wniosek strony, na której żądanie zostało ono wszczęte. WSA w Warszawie uznał skargę za bezzasadną. Sąd podkreślił, że kontrola sprawowana jest jedynie pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z art. 98 § 1 k.p.a., organ może zawiesić postępowanie na wniosek strony, na której żądanie zostało ono wszczęte, o ile nie sprzeciwiają się temu inne strony i nie zagraża to interesowi społecznemu. W niniejszej sprawie postępowanie zostało wszczęte z urzędu, co wykluczało zastosowanie tego przepisu. Sąd zaznaczył również, że kwestie odszkodowawcze związane ze stwierdzeniem nieważności decyzji wykraczają poza zakres rozpoznania sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może zawiesić postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli postępowanie to zostało wszczęte z urzędu, ponieważ przepis art. 98 § 1 k.p.a. dotyczy sytuacji, gdy o zawieszenie występuje strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 98 § 1 k.p.a., który jednoznacznie wskazuje, że zawieszenie postępowania na wniosek strony jest możliwe tylko wtedy, gdy postępowanie zostało wszczęte na jej żądanie. W sytuacji, gdy postępowanie zostało wszczęte z urzędu, przesłanka ta nie jest spełniona.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
k.p.a. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji państwowej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądowa kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest jedynie pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zostało wszczęte z urzędu, co wyklucza zastosowanie art. 98 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Postępowanie zostało wszczęte na wniosek Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a nie z urzędu. Inne prowadzone postępowania (sprostowanie decyzji o warunkach zabudowy) powinny stanowić podstawę do zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
sądowa kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest jedynie pod względem zgodności z prawem nie zaistniały ustawowe przesłanki do fakultatywnego zawieszenia postępowania, gdyż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę zostało wszczęte z urzędu, a nie na wniosek strony.
Skład orzekający
Mariola Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Machlejd
członek
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 98 § 1 k.p.a. w kontekście postępowań wszczętych z urzędu oraz możliwość zawieszenia postępowania w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wszczęcia postępowania z urzędu i braku wpływu innych postępowań na rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych Kodeksu postępowania administracyjnego w kontekście postępowań budowlanych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVII SA/Wa 106/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-10-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Zielińska-Śpiewak Ewa Machlejd Mariola Kowalska. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Protokolant Marcin Grabowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2006 r. sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę I. skargę oddala, II. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. S. z kancelarii"[...]" Spółka Jawna przy ulicy [...], kwotę 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych) oraz kwotę 55 zł (pięćdziesiąt pięć złotych) stanowiącą 22% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, łącznie kwotę 305 zł( trzysta pięć złotych). Uzasadnienie VII SA/Wa 106/06 Uzasadnienie E. W. pismem z dnia 7 kwietnia 2003r. wniósł o zawieszenie wszczętego z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] października 1998r. z uwagi na to, że toczy się w Urzędzie Miasta i Gminy [...] postępowanie w sprawie sprostowania decyzji z dnia [...] marca 1998r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania działki nr [...]. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2004r., działając na podstawie art. 98 § 1 k.p.a. odmówił zawieszenia postępowania. W uzasadnieniu podkreślił, iż zgodnie z art. 98 k.p.a. organ administracji może zawiesić postępowanie jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 20 października 1998r. zostało wszczęte z urzędu, a zatem przepis art. 98 k.p.a. nie ma do niego zastosowania. Organ nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania z urzędu na podstawie art. 97 § 1 k.p.a. W wyniku rozpatrzenia zażalenia E. W. na powyższe postanowienie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Organ odwoławczy w pełni podzielił stanowisko organu instancji. Wskazał, iż w niniejszej sprawie nie zaistniały przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania na podstawie art. 98 k.p.a. Organ nie dopatrzył się możliwości zawieszenia postępowania z urzędu, ponieważ inne prowadzone postępowania nie mają wpływu na rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył E. W. wraz z wnioskiem o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Podniósł, iż postępowanie zostało wszczęte na wniosek Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] a nie z urzędu. VII SA/Wa 106/06 W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Podtrzymał swoje stanowisko w sprawie wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Odnosząc się do zarzutu, iż postępowanie zostało wszczęte z urzędu organ wyjaśnił, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nie składał wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest bezzasadna i podlega oddaleniu. Zaskarżonemu postanowieniu nie można postawić zarzutu naruszenia prawa, zaś w myśl przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądowa kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest jedynie pod względem zgodności z prawem. Jak trafnie podkreślono w zaskarżonych postanowieniach, zgodnie z art. 98 § 1 kpa organ administracji państwowej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. W sprawie niniejszej nie zaistniały ustawowe przesłanki do fakultatywnego zawieszenia postępowania, gdyż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę zostało wszczęte z urzędu, a nie na wniosek strony. Poza granicami rozpoznania Sądu w tej sprawie pozostaje podniesiony w skardze zarzut dot. kwestii odszkodowawczych związanych ze stwierdzeniem nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd orzekł jak w sentencji w trybie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI