VII SA/Wa 1049/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki z siedzibą w Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające udostępnienia odpisu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Spółka twierdziła, że posiadała prawo użytkowania wieczystego do działki, na której miała być realizowana inwestycja, jednak prawo to miało upaść w wyniku decyzji Komisji ds. reprywatyzacji nieruchomości. Organy administracji uznały, że spółka nie jest stroną postępowania, ponieważ nie posiada już interesu prawnego ani tytułu do nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że interes prawny strony w postępowaniu administracyjnym musi wynikać z konkretnej normy prawa materialnego. W tym przypadku, decyzja Komisji ds. reprywatyzacji stwierdzająca nieważność decyzji z 2012 r. o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego dla spółki, a następnie wynikające z niej wpisy w księdze wieczystej, spowodowały utratę przez spółkę statusu strony postępowania. Sąd uznał, że zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych były nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUtrata statusu strony postępowania administracyjnego w wyniku upadku tytułu prawnego do nieruchomości z powodu decyzji reprywatyzacyjnych; obowiązek wydania postanowienia o odmowie udostępnienia akt sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z reprywatyzacją w Warszawie i upadkiem tytułu prawnego do nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, który utracił tytuł prawny do nieruchomości w wyniku decyzji reprywatyzacyjnej, może być uznany za stronę postępowania administracyjnego dotyczącego tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot taki nie może być uznany za stronę postępowania, ponieważ nie posiada już interesu prawnego wynikającego z prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzenie nieważności decyzji reprywatyzacyjnej skutkuje upadkiem tytułu prawnego do nieruchomości, co pozbawia podmiot przymiotu strony postępowania administracyjnego. Interes prawny musi być bezpośrednio związany z normą prawa materialnego.
Czy odmowa udostępnienia odpisu decyzji z akt sprawy, motywowana nieuznaniem wnioskodawcy za stronę postępowania, powinna nastąpić w formie postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa taka powinna nastąpić w formie postanowienia, na które służy zażalenie, zgodnie z art. 74 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym art. 74 § 2 k.p.a. ma zastosowanie również w przypadku odmowy wydania odpisu dokumentu z akt z powodu nieuznania wnioskodawcy za stronę postępowania.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 74 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 53
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa reprywatyzacyjna art. 40 § 1
Ustawa o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa
k.c. art. 247
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o SKO art. 1 i 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.g. art. 39 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 39 § 5
Ustawa o samorządzie gminnym
ustawa o m.st.Warszawie art. 11 § 3
Ustawa o ustroju miasta stołecznego Warszawy
uchwała RM art. 17
Uchwała Rady miasta stołecznego Warszawy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka nie posiadała interesu prawnego ani tytułu do nieruchomości, ponieważ jej prawo użytkowania wieczystego upadło w wyniku decyzji Komisji ds. reprywatyzacji. • Odmowa udostępnienia odpisu decyzji z akt sprawy, motywowana nieuznaniem wnioskodawcy za stronę, powinna nastąpić w formie postanowienia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa procesowego poprzez brak wyjaśnienia stanu faktycznego i pominięcie wyroku WSA uchylającego decyzję Komisji ds. reprywatyzacji. • Naruszenie art. 28 k.p.a. w zw. z ustawą reprywatyzacyjną i art. 152 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie utraty prawa użytkowania wieczystego. • Naruszenie przepisów o księgach wieczystych i hipotece w zw. z art. 365 § 1 k.p.c. poprzez błędne uznanie, że nieprawomocny wpis wiąże organ. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a. poprzez wydanie wadliwego postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny w postępowaniu administracyjnym wiąże się z istnieniem przepisu prawa materialnego • nie każdy kto uzyskał informację o podjętych czynnościach w danej sprawie może stać się stroną postępowania • legitymacja prawna do udziału w postępowaniu administracyjnym – do bycia stroną tego postępowania, o jakiej mowa w art. 28 k.p.a. wypływa z prawa materialnego • obowiązkiem organu administracji jest wydanie postanowienia w trybie art. 74 § 2 k.p.a. o odmowie udostępnienia akt także wówczas, gdy przyczyną odmowy jest nieuznanie wnioskodawcy za stronę postępowania
Skład orzekający
Małgorzata Jarecka
przewodniczący
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrata statusu strony postępowania administracyjnego w wyniku upadku tytułu prawnego do nieruchomości z powodu decyzji reprywatyzacyjnych; obowiązek wydania postanowienia o odmowie udostępnienia akt sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z reprywatyzacją w Warszawie i upadkiem tytułu prawnego do nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy reprywatyzacji i utraty praw do nieruchomości, co jest tematem budzącym zainteresowanie. Pokazuje, jak skomplikowane mogą być skutki decyzji reprywatyzacyjnych dla praw rzeczowych i udziału w postępowaniach administracyjnych.
“Reprywatyzacja pozbawiła spółkę prawa do działki i dostępu do akt sprawy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.