VII SA/Wa 1040/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. L., T. L., B. C. i Z. C. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z 2008 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części dotyczącej wyznaczenia linii zabudowy i pierzei usługowych dla ich nieruchomości. Zarzucili naruszenie prawa własności, wskazując, że ograniczenia te uniemożliwiają samodzielne wykorzystanie działek zgodnie z ich przeznaczeniem. Rada Miasta wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że ustalenia planu są zgodne z prawem, służą ochronie ładu przestrzennego i nie naruszają nadmiernie prawa własności. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że władztwo planistyczne gminy zostało wykonane w sposób prawidłowy, a ingerencja w prawo własności mieści się w granicach dopuszczonych prawem. Sąd podkreślił, że ustalenia planu były proporcjonalne, uzasadnione urbanistycznie i nie przekroczyły granic władztwa planistycznego gminy, a skarżący mogli spodziewać się ograniczeń, gdyż plan był uchwalany, gdy poprzednim właścicielem nieruchomości było miasto.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia władztwa planistycznego gminy oraz dopuszczalności ograniczeń prawa własności wynikających z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej i może wymagać analizy kontekstu lokalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez wyznaczenie linii zabudowy i pierzei usługowych, nadmiernie ogranicza prawo własności nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyznaczone linie zabudowy i pierzeje usługowe nie naruszają nadmiernie prawa własności, a ingerencja w prawo własności mieści się w granicach władztwa planistycznego gminy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenia planu są proporcjonalne, uzasadnione urbanistycznie i nie przekraczają granic władztwa planistycznego gminy. Skarżący mogli spodziewać się ograniczeń, gdyż plan był uchwalany, gdy poprzednim właścicielem nieruchomości było miasto.
Czy wyznaczone linie zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uniemożliwiają samodzielne wykorzystanie nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyznaczone linie zabudowy nie wykluczają podstawowego przeznaczenia nieruchomości (M8MW/U) i nie ograniczają znacząco terenu inwestycyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jedynie niewielka część działek znalazła się poza liniami zabudowy, co nie wyklucza możliwości inwestycyjnych ani podstawowego przeznaczenia nieruchomości.
Czy wprowadzenie obowiązku realizacji lokali usługowych w parterach budynków w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi naruszenie prawa własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wprowadzenie obowiązku realizacji usług w parterach służy kreowaniu przestrzeni przyjaznej dla użytkowników i stanowi uzupełnienie jednostki urbanistycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zagospodarowanie przyziemia usługami ma na celu uatrakcyjnienie przestrzeni miejskiej i stanowi uzasadnione uzupełnienie jednostki urbanistycznej.
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 1 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej.
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się m.in. wymagania ładu przestrzennego, walory architektoniczne i krajobrazowe, ochronę zdrowia i bezpieczeństwa, potrzeby osób niepełnosprawnych oraz potrzeby interesu publicznego.
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy należy do zadań własnych gminy.
u.p.z.p. art. 15 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym określa się obowiązkowo m.in. przeznaczenie terenów, zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu oraz szczególne warunki zagospodarowania terenów i ograniczenia w ich użytkowaniu.
Pomocnicze
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Właściciel może korzystać z rzeczy w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego, zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa.
Konstytucja RP art. 64 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Prawo własności jest chronione przez Konstytucję, ale może być ograniczane w drodze ustawy, o ile nie narusza to jego istoty.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Ograniczenia praw i wolności konstytucyjnych mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części, Sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 4 § 6
Ustalenia dotyczące parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu muszą zawierać w szczególności określenie linii zabudowy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 7 § 8
Na rysunku projektu planu miejscowego powinny być wkreślone linie zabudowy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa własności poprzez nadmierne ograniczenie możliwości zabudowy nieruchomości. • Wyznaczone linie zabudowy uniemożliwiają samodzielne wykorzystanie działek. • Wyznaczone pierzeje usługowe stanowią naruszenie prawa własności.
Godne uwagi sformułowania
władztwo planistyczne • ład przestrzenny • obowiązująca linia zabudowy • pierzeje usługowe • społeczno-gospodarcze przeznaczenie prawa własności
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Cieśla
członek
Andrzej Siwek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia władztwa planistycznego gminy oraz dopuszczalności ograniczeń prawa własności wynikających z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej i może wymagać analizy kontekstu lokalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników i właścicieli nieruchomości.
“Czy plan zagospodarowania przestrzennego może ograniczyć Twoje prawo do budowy? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.