VII SA/WA 1004/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. B. i B. B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. nakładającą na skarżących obowiązek opracowania dokumentacji geodezyjnej niezbędnej do aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów i budynków (egib). Organy administracji stwierdziły rozbieżność między stanem faktycznym nieruchomości (działki nr [...] i [...]) a danymi ujawnionymi w egib, wskazując na utwardzenie terenu, parkowanie samochodów i budowę instalacji fotowoltaicznej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, twierdząc m.in., że działalność gospodarcza prowadzona jest tylko na części terenu, a instalacja fotowoltaiczna nie zmienia charakteru użytku gruntowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, analizując przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał, że budowa instalacji fotowoltaicznej na działce nr [...] w 2022 r. stanowiła nowe zdarzenie, które zmieniło stan faktyczny nieruchomości w stosunku do danych ujawnionych w egib. Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów powinna odzwierciedlać aktualny stan faktyczny, a organy były uprawnione do nałożenia obowiązku opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu jej aktualizacji. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów w przypadku zmian sposobu użytkowania nieruchomości, w tym budowy instalacji fotowoltaicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między stanem faktycznym a danymi ewidencyjnymi oraz procedury aktualizacji egib.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa instalacji fotowoltaicznej na gruncie oznaczonym w ewidencji jako użytek rolny stanowi zmianę stanu faktycznego uzasadniającą nałożenie obowiązku opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa instalacji fotowoltaicznej stanowi nowe zdarzenie, które zmienia stan faktyczny nieruchomości i uzasadnia konieczność aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów i budynków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instalacja fotowoltaiczna wybudowana w 2022 r. na działce nr [...] zmieniła stan faktyczny nieruchomości w stosunku do danych ujawnionych w egib, co uzasadnia nałożenie obowiązku opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji bazy danych.
Czy organ ewidencyjny może nakazać opracowanie dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji danych ewidencyjnych, jeśli stan faktyczny nieruchomości jest inny niż ujawniony w bazie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uzyskanie danych niezbędnych do aktualizacji nie jest możliwe w inny sposób, starosta może, w drodze decyzji administracyjnej, nałożyć na właścicieli obowiązek opracowania dokumentacji geodezyjnej.
Uzasadnienie
Przepis art. 22 ust. 3 pkt 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego pozwala organom nałożenie obowiązku opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji egib, gdy stwierdzono rozbieżność między stanem faktycznym a danymi ewidencyjnymi i nie ma innych możliwości uzyskania danych.
Przepisy (35)
Główne
p.g.i.k. art. 22 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.i.k. art. 7b § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
regb art. 8 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
regb art. 9 § ust. 3 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
regb art. 9 § ust. 3 pkt 14
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2492
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.i.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2b pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2a pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 23 § ust. 1-4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa instalacji fotowoltaicznej na działce nr [...] stanowi nowe zdarzenie zmieniające stan faktyczny nieruchomości. • Zmiana stanu faktycznego uzasadnia nałożenie obowiązku opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów i budynków.
Odrzucone argumenty
Stan faktyczny nieruchomości jest zgodny z danymi ewidencyjnymi. • Działalność gospodarcza prowadzona jest tylko na części terenu. • Instalacja fotowoltaiczna nie zmienia charakteru użytku gruntowego. • Naruszenie przepisów postępowania (niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego, brak wyjaśnienia stanu faktycznego, przekroczenie granic oceny dowodów).
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów jest tylko zbiorem informacji (art. 20, art. 22 i art. 24 p.g.k.), a rejestr ewidencji gruntów jest wyłącznie odzwierciedleniem danych wynikających z przedłożonych organowi dokumentów i stąd też ma on charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny. • Samo zgłoszenie zmiany nieudokumentowanej albo bez wykazania - na żądanie starosty - stosownym dokumentem podstawy do wprowadzenia tych zmian prowadzi do odmowy ich dokonania. • W przypadku stwierdzenia, że ewidencja gruntów i budynków stała się nieaktualna, organy administracji geodezyjnej i kartograficznej zobowiązane są podjąć działania niezbędne do jej zaktualizowania.
Skład orzekający
Waldemar Śledzik
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Janeczko
sędzia
Marcin Maszczyński
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów w przypadku zmian sposobu użytkowania nieruchomości, w tym budowy instalacji fotowoltaicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między stanem faktycznym a danymi ewidencyjnymi oraz procedury aktualizacji egib.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania nieruchomościami i aktualizacji danych ewidencyjnych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów z branży. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów.
“Instalacja fotowoltaiczna a aktualizacja ewidencji gruntów – co musisz wiedzieć?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.