VII SA/Wa 1004/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. K. na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, które uchyliło postanowienie Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej i umorzyło postępowanie w przedmiocie odtworzenia decyzji z 1974 r. nadającej skarżącemu uprawnienia budowlane. Skarżący domagał się potwierdzenia posiadanych kwalifikacji w związku z zagubieniem oryginału decyzji. Organy izby inżynierów budownictwa uznały, że nie są właściwe do odtworzenia takich akt, wskazując na niewłaściwą podstawę prawną wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził, że przepisy K.p.a. nie regulują wprost kwestii odtwarzania akt administracyjnych. Powołując się na orzecznictwo NSA i poglądy doktryny, sąd uznał, że w drodze analogii należy stosować przepisy P.p.s.a. dotyczące postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt. Zgodnie z art. 290 § 3 P.p.s.a., postępowanie takie przeprowadza sąd, w którym sprawa się toczyła w I instancji. Analogicznie, w przypadku akt administracyjnych, organem właściwym jest organ, który prowadził sprawę w pierwszej instancji. Ponieważ organem właściwym w sprawie nadania uprawnień budowlanych był Prezydent Miasta P., to on jest właściwy do odtworzenia decyzji. Zmiana właściwości rzeczowej organów w zakresie nadawania uprawnień budowlanych nie wpływa na kompetencje organów do odtwarzania akt spraw zakończonych. Sąd podkreślił, że odtworzenie akt nie jest prowadzeniem nowej sprawy administracyjnej, a jedynie ustaleniem treści rozstrzygnięcia i okoliczności sprawy. W związku z tym, skarga T. K. została oddalona jako nieuzasadniona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organu do odtworzenia zagubionych akt administracyjnych, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów i przejmowania kompetencji przez nowe organy.
Orzeczenie opiera się na analogii do przepisów P.p.s.a. i może wymagać uwzględnienia specyfiki danej sprawy oraz aktualnego stanu prawnego.
Zagadnienia prawne (3)
Kto jest właściwy do odtworzenia zagubionej lub zniszczonej decyzji administracyjnej, w szczególności decyzji nadającej uprawnienia budowlane, w sytuacji gdy nastąpiła zmiana właściwości rzeczowej organów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do odtworzenia zagubionej lub zniszczonej decyzji administracyjnej jest organ, który prowadził postępowanie w pierwszej instancji, analogicznie do zasad postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt sądowych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na analogię do art. 290 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt w sprawie prawomocnie zakończonej przeprowadza sąd, w którym sprawa się toczyła w I instancji. W przypadku akt administracyjnych, analogiczne zastosowanie tego przepisu oznacza, że organem właściwym jest organ, który prowadził sprawę w pierwszej instancji, niezależnie od późniejszych zmian w przepisach kompetencyjnych.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego regulują procedurę odtwarzania zagubionych lub zniszczonych akt administracyjnych?
Odpowiedź sądu
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie zawierają bezpośrednich norm regulujących postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że K.p.a. nie zawiera przepisów wprost regulujących odtwarzanie akt, jednakże w doktrynie i orzecznictwie dopuszczalne jest stosowanie w drodze analogii przepisów dotyczących podobnych kwestii procesowych.
Czy przepisy ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów pozwalają na potwierdzanie lub odtwarzanie uprawnień budowlanych nadanych decyzją administracyjną z 1974 r. przez organy samorządu zawodowego?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie dotyczą odtworzenia ani potwierdzenia uprawnień nadanych decyzją administracyjną z przeszłości przez organy samorządu zawodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 8 ust. 5 ustawy o samorządach zawodowych dotyczy potwierdzania kwalifikacji osób zrzeszanych w izbie urbanistów, a nie inżynierów budownictwa, i nie stanowi podstawy do odtworzenia decyzji administracyjnej.
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 290 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kluczowy przepis stosowany przez analogię do ustalenia właściwości organu do odtworzenia akt administracyjnych.
P.p.s.a. art. 290 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 123 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ pierwszej instancji oddalił wniosek bez rozpatrzenia na podstawie tego przepisu.
u.s.z.a.i.b.u. art. 8 § ust. 5 pkt 3-5
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
Wnioskodawca powołał się na ten przepis, jednak organ uznał go za niewłaściwy dla samorządu inżynierów budownictwa.
u.s.z.a.i.b.u. art. 8 § pkt 5
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
Organ odwoławczy wskazał, że przepis ten dotyczy izby urbanistów, a nie inżynierów budownictwa.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchylił postanowienie organu pierwszej instancji na podstawie tego przepisu.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ II instancji przekazał wniosek Prezydentowi Miasta P. zgodnie z właściwością.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
u.s.z.a.i.b.u. art. 8 § ust. 5 pkt 3-5
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
u.s.z.a.i.b.u. art. 5 § ust. 3 pkt 3-5
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organem właściwym do odtworzenia zagubionej decyzji administracyjnej jest organ, który prowadził postępowanie w pierwszej instancji, na podstawie analogii do przepisów P.p.s.a. • Zmiana właściwości rzeczowej organów nie powoduje przekazania im akt spraw zakończonych i nie wpływa na kompetencje organów do odtwarzania tych akt.
Odrzucone argumenty
Organy samorządu zawodowego inżynierów budownictwa są właściwe do odtworzenia decyzji nadającej uprawnienia budowlane. • Przepis art. 8 ust. 5 ustawy o samorządach zawodowych stanowi podstawę do odtworzenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie zawierają wprawdzie norm regulujących postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt • w drodze analogii powinny być stosowane przepisy księgi czwartej k.p.c. dotyczącej postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt • właściwym byłoby korzystanie przez organ administracji - również w drodze analogii - z przepisów działu IX P.p.s.a. • postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt w sprawie prawomocnie zakończonej przeprowadza sąd, w którym sprawa toczyła się w I instancji • Analogicznie, postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt administracyjnych w sprawie zakończonej decyzją ostateczną przeprowadza organ, w którym sprawa się toczyła w I instancji. • Odtwarzając akta organ w ogóle nie prowadzi sprawy administracyjnej dotyczącej nadania uprawnień budowlanych, lecz ustala jedynie okoliczności obrazujące dotychczasowy przebieg sprawy, w której akta zaginęły lub uległy zniszczeniu.
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Krystyna Tomaszewska
przewodniczący
Paweł Groński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do odtworzenia zagubionych akt administracyjnych, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów i przejmowania kompetencji przez nowe organy."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na analogii do przepisów P.p.s.a. i może wymagać uwzględnienia specyfiki danej sprawy oraz aktualnego stanu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu odtworzenia dokumentów z przeszłości, co jest częstym wyzwaniem dla obywateli i przedsiębiorców. Wyjaśnia, jak sądy stosują analogię do przepisów, aby rozwiązać luki prawne.
“Zgubiona decyzja sprzed lat? Sąd wyjaśnia, kto pomoże ją odtworzyć!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.