VI SAB/Wa 83/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na przewlekłość postępowania przed Urzędem Patentowym RP z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący Z. A. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Urzędem Patentowym RP w sprawie udzielenia patentu na wynalazek. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a konkretnie nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 37 k.p.a. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. A. na przewlekłość postępowania przed Urzędem Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie udzielenia patentu na wynalazek "Wędzarka domowa Edisonx". Sąd, powołując się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania, zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), skarżący jest zobowiązany do uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeśli nie przysługuje mu zażalenie do organu wyższego stopnia. Ponieważ skarżący w niniejszej sprawie nie dopełnił tego wymogu przed wniesieniem skargi do sądu, sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 37 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku skarg na przewlekłość postępowania, wymóg ten oznacza konieczność wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art. 37 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi na przewlekłość postępowania z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 p.p.s.a. w zw. z art. 37 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia należało przed wniesieniem skargi do Sądu, wezwać wskazany organ do usunięcia naruszenia prawa sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Jacek Fronczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na standardowej interpretacji przepisów, bez elementów zaskoczenia czy nowatorskich zagadnień prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SAB/Wa 83/15 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2016-08-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jacek Fronczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6461 Wynalazki 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II GSK 528/17 - Postanowienie NSA z 2017-04-28 II GZ 691/16 - Postanowienie NSA z 2016-07-12 Skarżony organ Urząd Patentowy RP Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. na przewlekłość postępowania przed Urzędem Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie udzielenia patentu na wynalazek pt. "Wędzarka domowa Edisonx" nr [...]. postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Z.A., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania przed Urzędem Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie udzielenia patentu na wynalazek pt. "Wędzarka domowa Edisonx" nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. dopuszcza wniesienie skargi do sądu administracyjnego "po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie". Przepis ten określa związek, sekwencję między postępowaniami administracyjnymi, w których podejmowane są akty lub czynności, które mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego, a postępowaniem sądowoadministracyjnym, i wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a więc nie może zostać wszczęte, dopóki to postępowanie się toczy, jak również zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności dostępne podmiotowi, który chce uruchomić postępowanie sądowoadministracyjne, w postępowaniu administracyjnym (por. T. Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wyd. LexisNexis, Warszawa, 2011 r., str. 341-342). W odniesieniu do skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania - skarżący obowiązany jest przed wniesieniem skargi wyczerpać środek prawny przewidziany w art. 37 kpa. Przepis art. 37 § 1 kpa w brzmieniu obowiązującym od dnia 11 kwietnia 2011 r. przewiduje, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie, w której skarżone jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie udzielenia patentu na wynalazek, należało przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wezwać wskazany organ do usunięcia naruszenia prawa. W świetle art. 37 § 1 kpa wniesienie skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania będzie dopuszczalne po uprzednim złożeniu zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, a w wypadku braku organu wyższego stopnia - po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa (tak: A. Kabat, Komentarz do art. 52 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, opubl. LEX, 2011). Skarżący w niniejszej sprawie, przed wniesieniem skargi do Sądu, nie dochował warunku określonego w art. 37 § 1 kpa przez co skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania uznać należy za niedopuszczalną. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI