VI SAB/Wa 65/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. H. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) w przedmiocie odmowy zawarcia przez przedsiębiorstwo energetyczne umowy o przyłączenie do sieci budynku mieszkalnego. Wniosek o przyłączenie złożył brat skarżącej, K. H. Wobec braku odpowiedzi operatora, skarżąca zwróciła się do Prezesa URE. Organ uznał, że nie doszło do odmowy wydania warunków przyłączenia ani zawarcia umowy, a pismo skarżącej nie spełniało przesłanek do wszczęcia postępowania w sprawie spornej. Skarżąca zarzucała organowi naruszenie przepisów K.p.a. i Prawa energetycznego, w tym brak wszczęcia postępowania, stronniczość i działanie na jej niekorzyść. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Prezes URE nie dopuścił się bezczynności. Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu występuje, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie. W tej sytuacji nie doszło do odmowy zawarcia umowy przez przedsiębiorstwo energetyczne, co wykluczało powstanie sporu w rozumieniu art. 8 ust. 1 Prawa energetycznego, a tym samym możliwość rozstrzygnięcia go przez Prezesa URE. Sąd podkreślił również, że skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym jej brata i jej stanowisko było sprzeczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci oraz wymogów legitymacji procesowej skarżącego.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku odmowy zawarcia umowy i niejasnych intencji skarżącej, co ogranicza jej zastosowanie do podobnych, nietypowych przypadków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Prezes Urzędu Regulacji Energetyki dopuścił się bezczynności w sprawie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes URE nie dopuścił się bezczynności, ponieważ nie doszło do odmowy zawarcia umowy przez przedsiębiorstwo energetyczne, co wykluczało powstanie sporu podlegającego rozstrzygnięciu przez Prezesa URE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest podstaw do stwierdzenia bezczynności organu, gdyż przedsiębiorstwo energetyczne nie odmówiło zawarcia umowy, a tym samym nie powstał spór w rozumieniu art. 8 ust. 1 Prawa energetycznego. Ponadto, skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym jej brata.
Czy skarżąca E. H. posiadała legitymację procesową do wniesienia skargi na bezczynność Prezesa URE w sprawie dotyczącej jej brata?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała interesu prawnego w rozstrzygnięciu sporu dotyczącego jej brata, co skutkowało brakiem legitymacji do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że skarżąca nie ma interesu prawnego w rozstrzygnięciu sporu dotyczącego jej brata, a jej stanowisko było sprzeczne, co uniemożliwiało uznanie jej za stronę lub zainteresowanego w tym postępowaniu.
Czy Prezes URE naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa energetycznego poprzez brak wszczęcia postępowania, stronniczość lub działanie na niekorzyść właścicieli nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes URE nie naruszył wskazanych przepisów, ponieważ nie doszło do sytuacji wymagającej wszczęcia postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów, a organ udzielał skarżącej odpowiedzi na jej pisma.
Uzasadnienie
Sąd uznał zarzuty skarżącej za niezasadne, stwierdzając, że organ nie naruszył przepisów prawa procesowego ani materialnego, w tym art. 8 ust. 1 Prawa energetycznego, gdyż nie powstał spór, a intencją skarżącej nie było wszczęcie postępowania administracyjnego.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.p.e. art. 7 § ust. 1
Ustawa o prawie energetycznym
Obowiązek przedsiębiorstwa energetycznego zawarcia umowy o przyłączenie do sieci na zasadzie równoprawnego traktowania, pod warunkiem spełnienia warunków technicznych i ekonomicznych oraz posiadania tytułu prawnego do nieruchomości.
u.p.e. art. 8 § ust. 1
Ustawa o prawie energetycznym
Reguluje możliwość zwrócenia się do Prezesa URE z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu powstałego w wyniku odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność organu administracji publicznej jako niezałatwienie sprawy w terminie.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada obowiązek zawiadomienia stron o niezałatwieniu sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i nowy termin.
u.p.e. art. 7 § ust. 3
Ustawa o prawie energetycznym
Wskazuje na przesłankę posiadania tytułu prawnego do nieruchomości jako istotną dla obowiązku zawarcia umowy o przyłączenie.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stron postępowania administracyjnego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
u.p.e. art. 23 § ust. 2
Ustawa o prawie energetycznym
Określa zadania Prezesa URE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak odmowy zawarcia umowy przez przedsiębiorstwo energetyczne wyklucza powstanie sporu podlegającego rozstrzygnięciu przez Prezesa URE. • Skarżąca nie wykazała interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym jej brata. • Stanowisko skarżącej było sprzeczne, co uniemożliwiało uznanie jej za stronę lub zainteresowanego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 6 i 7 k.p.a. w zw. z art. 8 ust. 1 u.p.e. poprzez brak wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu na zgłoszony wniosek o pomoc. • Zarzuty naruszenia art. 6 i 7 k.p.a. w zw. z art. 7 ust. 1 u.p.e. poprzez brak wykorzystania środków prawnych na informację o braku wydania odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci brata skarżącej. • Zarzuty naruszenia art. 6 i 7 w zw. z art. 28 k.p.a. poprzez brak uznania pozostałych właścicieli nieruchomości za strony lub zainteresowanych. • Zarzuty naruszenia art. 6 i 7 k.p.a. poprzez stronniczość wobec operatora systemu dystrybucyjnego. • Zarzuty naruszenia art. 7 k.p.a. poprzez świadome działanie na niekorzyść właścicieli nieruchomości. • Zarzuty naruszenia art. 7 k.p.a. poprzez brak gwarancji pewności prawa z art. 2 Konstytucji.
Godne uwagi sformułowania
nie doszło do odmowy wydania warunków przyłączenia do sieci ani zawarcia umowy • nie została spełniona przesłanka z art. 8 ust. 1 u.p.e., aby Prezes URE mógł podjąć odpowiednie działania • nie ma podstaw do stwierdzenia, że nie załatwił sprawy w terminie i dopuścił się bezczynności • stanowisko skarżącej jest sprzeczne • intencją skarżącej nie było wszczęcie postępowania w sprawie administracyjnej, nie może teraz stawiać organowi zarzutu pozostawania w bezczynności
Skład orzekający
Grażyna Śliwińska
przewodniczący
Jakub Linkowski
sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci oraz wymogów legitymacji procesowej skarżącego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku odmowy zawarcia umowy i niejasnych intencji skarżącej, co ogranicza jej zastosowanie do podobnych, nietypowych przypadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i prawa energetycznego, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach, ale mniej dla szerszej publiczności.
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.