VI SAB/Wa 44/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. S. złożył skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w przedmiocie kontroli przestrzegania przepisów z zakresu reklamacji usługi telekomunikacyjnej. Sprawa dotyczyła sporu między skarżącym a operatorem telekomunikacyjnym P. sp. z o.o. (później P. S.A.) w kwestii aktywacji usług i zasadności naliczonych opłat, które zostały następnie przekazane firmie windykacyjnej. Skarżący uważał, że jego reklamacja została uwzględniona z mocy prawa, a operator nie poinformował go o jej nieuwzględnieniu. Prezes UKE prowadził postępowanie wyjaśniające, wzywając operatora do udzielenia informacji, jednak ostatecznie poinformował skarżącego, że zakończenie interwencji nie może przybrać formy decyzji administracyjnej, a spór ma charakter cywilnoprawny. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, domagając się wydania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami prawa telekomunikacyjnego, spory dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania usług telekomunikacyjnych podlegają przepisom Kodeksu cywilnego, a właściwym do ich rozstrzygnięcia jest sąd powszechny, polubowny lub droga mediacji. Prezes UKE nie ma kompetencji do wydawania decyzji administracyjnych w tego typu sporach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sporów konsumenckich z operatorami telekomunikacyjnymi oraz kompetencji Prezesa UKE.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wydania decyzji administracyjnej przez Prezesa UKE w sprawie reklamacji, gdzie spór ma charakter cywilnoprawny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie kontroli przestrzegania przepisów z zakresu reklamacji usługi telekomunikacyjnej należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Spory dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania usług telekomunikacyjnych podlegają przepisom Kodeksu cywilnego. Prezes UKE nie ma kompetencji do wydawania decyzji administracyjnych w tego typu sporach, a właściwym do ich rozstrzygnięcia jest sąd powszechny, polubowny lub droga mediacji.
Czy Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej w sprawie rozpatrzenia reklamacji usługi telekomunikacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes UKE nie jest zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej w tego typu sprawie.
Uzasadnienie
Zakres działania Prezesa UKE, określony w ustawie Prawo telekomunikacyjne, nie obejmuje rozstrzygania sporów cywilnoprawnych między użytkownikiem a operatorem telekomunikacyjnym. Interwencja organu w takich sprawach nie skutkuje obowiązkiem wydania decyzji administracyjnej.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo telekomunikacyjne art. 104
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo telekomunikacyjne
Prawo telekomunikacyjne art. 107 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo telekomunikacyjne
Prawo telekomunikacyjne art. 192 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo telekomunikacyjne
k.c. art. 509
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór między użytkownikiem a operatorem telekomunikacyjnym w zakresie reklamacji usługi telekomunikacyjnej ma charakter cywilnoprawny i nie podlega rozstrzygnięciu przez Prezesa UKE w drodze decyzji administracyjnej. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w sprawach, które nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a., w tym w sprawach o charakterze cywilnoprawnym.
Godne uwagi sformułowania
nie każda sprawa dotycząca bezczynności organu administracji publicznej podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny • sprawy z zakresu administracji publicznej nie obejmują tych działań, które rodzą bezpośrednio skutki cywilnoprawne • nie występuje możliwość wydania decyzji przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako formy władczego rozstrzygnięcia sporu pomiędzy użytkownikiem a przedsiębiorcą telekomunikacyjnym
Skład orzekający
Grażyna Śliwińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sporów konsumenckich z operatorami telekomunikacyjnymi oraz kompetencji Prezesa UKE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wydania decyzji administracyjnej przez Prezesa UKE w sprawie reklamacji, gdzie spór ma charakter cywilnoprawny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między jurysdykcją sądów administracyjnych a cywilnych w kontekście sporów konsumenckich z sektora telekomunikacyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu administracyjnego? Sprawa z branży telekomunikacyjnej.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.