VI SAB/Wa 42/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na sposób załatwienia skargi przez Ministra Środowiska, uznając, że działania organu w trybie skargowym nie podlegają kontroli sądowej.
Skarżący W. C. złożył skargę do WSA na decyzję Ministra Środowiska dotyczącą wytyczenia granic obwodu łowieckiego. Minister argumentował, że pismo skarżącego zostało potraktowane jako skarga w trybie KPA, a sposób jej załatwienia nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę jako niedopuszczalną, ponieważ działania organu w trybie skargowym nie mieszczą się w zakresie kognicji sądów administracyjnych.
Sprawa dotyczyła skargi W. C. na działania Ministra Środowiska związane z wytyczeniem granic obwodu łowieckiego. Skarżący domagał się zobowiązania Ministra do udzielenia odpowiedzi na swoje skargi zgodnie z prawem. Minister Środowiska wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że jego pismo zostało potraktowane jako skarga w trybie art. 230 KPA i załatwione zgodnie z przepisami dotyczącymi skarg. Podkreślił, że udzielenie odpowiedzi na skargę nie mieści się w granicach art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a sposób załatwienia skargi nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., uznał, że kontrola sądowa działalności administracji publicznej nie obejmuje orzekania w sprawach skarg na działania organów podejmowane w trybie skargowym. Sąd podkreślił, że teza ta jest utrwalona w orzecznictwie NSA. Wobec powyższego, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, działania organu w trybie skargowym, w tym sposób udzielenia odpowiedzi na skargę, nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Załatwienie skargi przez organ w trybie KPA nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowej, co jest utrwalone w orzecznictwie NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, wyłączając spod kontroli sądowej sposób załatwienia skargi przez organ administracji w trybie KPA.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
KPA art. 230
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący załatwiania skarg przez organy administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego potraktowano jako skargę w trybie KPA. Sposób załatwienia skargi przez organ nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Działania organu w trybie skargowym pozostają poza zakresem przedmiotowym sądownictwa administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Udzielenie odpowiedzi na skargę nie mieści się w granicach art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sposób załatwienia skargi nie podlega więc kontroli sądowoadministracyjnej skarga do sądu administracyjnego nie służy na działania lub bezczynność organów administracji podejmowane w trybie skargowym.
Skład orzekający
Magdalena Bosakirska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli sposobu załatwiania skarg przez organy administracji w trybie KPA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi są działania organu w trybie skargowym, a nie inne formy działania administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SAB/Wa 42/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-09-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Magdalena Bosakirska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6166 Łowiectwo Sygn. powiązane I SAB/Wa 42/04 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2004-04-21 OSK 998/04 - Postanowienie NSA z 2005-02-10 Skarżony organ Minister Środowiska Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie rozpoznania skargi dotyczącej ustalenia granicy obwodu łowieckiego postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 24 listopada 2003 r. W. C. wystąpił do Ministra Środowiska ze skargą na działania Wojewody [...] dotyczące niewłaściwego wytyczenia granic obwodu łowieckiego. Minister podjął interwencję i pismem z dnia 16 grudnia 2003 r. zwrócił się do Wojewody [...] o podjęcie stosownych czynności mających na celu właściwe określenie granic i powierzchni obwodów łowieckich na ternie województwa [...]. O działaniu swym poinformował autora skargi W. C. pismem z dnia [...] grudnia 2003 r. Działania te nie usatysfakcjonowały skarżącego, który po wymianie korespondencji 29 kwietnia 2004 r. wystąpił do Ministra Środowiska z kolejną skargą na niewłaściwe działania wojewody, prokuratury i urzędników. Na skargę tę Minister udzielił odpowiedzi i powołał się na wcześniej podjęte czynności Wojewody, Krajowego Zarządu Parków Narodowych, Polskiego Związku Łowieckiego i Prokuratury. Nieusatysfakcjonowany załatwieniem skargi W. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o zobowiązanie Ministra do udzielenia odpowiedzi na jego skargi zgodnie z prawem i z przedstawieniem własnego stanowiska Ministra nie zaś innych organów. W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wnosił o jej odrzucenie. Podnosił, iż pismo skarżącego do Ministra potraktowane zostało jako skarga w trybie art. 230 KPA i załatwione zgodnie z przepisami KPA dotyczącymi skarg. Udzielenie odpowiedzi na skargę nie mieści się w granicach art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /dalej zwane p.p.s.a., Dz.U. nr 153, z 2002r. poz. 1270/, który to przepis określa kognicję sądów administracyjnych. Sposób załatwienia skargi nie podlega więc kontroli sądowoadministracyjnej i dlatego skarga powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. sądowa kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne; 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4/ inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5/ akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6/ inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7/ akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego; 8/ bezczynność organów w przypadkach określonych w pierwszych czterech grupach spraw a także 9/ w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują kontrolę sadową. Jak widać z przytoczonego wykazu udzielenie odpowiedzi na skargę przez organ w trybie art. 227 i następnych KPA pozostaje poza zakresem przedmiotowym sądownictwa administracyjnego. Teza ta wynika z przepisów ustawy i jest utrwalona w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego /por. np. post.NSA z dnia 23 lipca 2001r. II SAB 213/00 post. NSA z 18 lutego 1997 r. III SB1/97, post. NSA z 9 grudnia 1999 III SAB 7/99/. Zgodnie ze wskazanymi przepisami skarga do sądu administracyjnego nie służy na działania lub bezczynność organów administracji podejmowane w trybie skargowym. W sprawie niniejszej odpowiedź Ministra na skargę obywatela nie podlega kontroli sądowej, sprawa nie należy zatem do właściwości sądu administracyjnego a wniesiona skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 p.1 ulega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI