VI SAB/Wa 16/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. i K. sp. p. na bezczynność Krajowej Rady Radców Prawnych (KRP) w przedmiocie rozpoznania odwołania od uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych (OIRP) w [...] z dnia 4 marca 2021 r., zmieniającej uchwałę z dnia 1 października 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzeń ryczałtowych dla członków organów samorządu radcowskiego. Skarżący wnieśli odwołanie od uchwały OIRP, jednak KRP odmówiła jego rozpatrzenia, twierdząc, że brak jest podstawy prawnej do takiego działania. Skarżący argumentowali, że KRP ma obowiązek rozpatrywać odwołania od uchwał rad okręgowych izb, zgodnie z art. 60 pkt 6 ustawy o radcach prawnych, nawet jeśli ustawa lub przepisy wewnętrzne nie precyzują trybu. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność KRP. Sąd zobowiązał KRP do wydania aktu w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku i stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku organu odwoławczego do rozpoznania odwołania lub wydania postanowienia o jego niedopuszczalności, nawet w przypadku wątpliwości co do podstawy prawnej lub charakteru zaskarżanej uchwały.
Dotyczy specyfiki działania samorządu radcowskiego i interpretacji przepisów K.p.a. w kontekście bezczynności organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Krajowa Rada Radców Prawnych jest zobowiązana do rozpatrzenia odwołania od uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzeń ryczałtowych, nawet jeśli ustawa lub przepisy wewnętrzne nie precyzują trybu takiego odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Krajowa Rada Radców Prawnych jest zobowiązana do rozpatrzenia odwołania lub wydania postanowienia o jego niedopuszczalności, zgodnie z art. 134 K.p.a. Brak takiego działania stanowi bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy (KRP) powinien albo rozpoznać odwołanie, albo wydać postanowienie o jego niedopuszczalności. Brak jakiejkolwiek reakcji na odwołanie, poza stwierdzeniem braku podstawy prawnej, stanowi bezczynność w rozumieniu K.p.a.
Czy uchwała Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w sprawie ustalenia wynagrodzeń ryczałtowych dla członków organów samorządu radcowskiego jest sprawą indywidualną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. i czy podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego w przypadku bezczynności organu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie z uwagi na bezczynność organu, jednak argumentacja organu sugeruje, że taka uchwała nie jest sprawą indywidualną i nie podlega zaskarżeniu w tym trybie.
Uzasadnienie
Organ argumentował, że uchwała dotycząca wynagrodzeń nie jest sprawą indywidualną i nie stanowi aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., co czyniłoby skargę niedopuszczalną. Sąd nie odniósł się do tego bezpośrednio, skupiając się na bezczynności KRP.
Przepisy (12)
Główne
u.r.p. art. 60 § pkt 6
Ustawa o radcach prawnych
Przepis ten określa zakres działania Krajowej Rady Radców Prawnych, w tym rozpatrywanie odwołań od uchwał rad okręgowych izb radców prawnych.
K.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Pomocnicze
K.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
K.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
K.p.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania aktu w określonym terminie.
K.p.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organu, stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
K.p.a. art. 200
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
K.p.a. art. 205 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, w tym akty i czynności podejmowane w sprawach indywidualnych.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
u.r.p. art. 21 § ust. 2
Ustawa o radcach prawnych
Dotyczy wyznaczenia radcy prawnego na zastępcę radcy prawnego.
KERP art. 36
Kodeks Etyki Radców Prawnych
Dotyczy zasad wynagradzania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Krajowa Rada Radców Prawnych pozostawała w bezczynności, nie rozpoznając odwołania ani nie wydając postanowienia o jego niedopuszczalności. • Organ powinien był albo rozpoznać odwołanie, albo stwierdzić jego niedopuszczalność w formie postanowienia.
Odrzucone argumenty
Argument organu o braku podstawy prawnej do rozpatrzenia odwołania od uchwały dotyczącej wynagrodzeń. • Argument organu, że uchwała nie jest sprawą indywidualną i nie podlega zaskarżeniu w trybie skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania • nie podejmując zatem żadnej czynności proceduralnej zmierzającej do rozpoznania odwołania bądź wydania postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od uchwały Nr [...] Rada pozostawała w zarzucanej przez Skarżących bezczynności • bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa
Skład orzekający
Dorota Pawłowska
przewodniczący
Sławomir Kozik
sprawozdawca
Barbara Kołodziejczak-Osetek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku organu odwoławczego do rozpoznania odwołania lub wydania postanowienia o jego niedopuszczalności, nawet w przypadku wątpliwości co do podstawy prawnej lub charakteru zaskarżanej uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki działania samorządu radcowskiego i interpretacji przepisów K.p.a. w kontekście bezczynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury odwoławczej w samorządzie zawodowym i bezczynności organu, co jest istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem, ale może być mniej zrozumiałe dla szerszej publiczności.
“Bezczynność Krajowej Rady Radców Prawnych: Sąd zobowiązuje do działania w sprawie uchwały o wynagrodzeniach.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.