II SAB/Sz 31/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność Rady Adwokackiej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Rady Adwokackiej w sprawie wpisu na listę adwokatów. Sąd zobowiązał ją do uzupełnienia braków formalnych, w tym do wskazania, czy wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Sąd, powołując się na art. 52 § 4 Ppsa, uznał skargę za niedopuszczalną z powodu przedwczesnego jej wniesienia i ją odrzucił.
Skarżąca M.Ch. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Rady Adwokackiej w przedmiocie podjęcia uchwały dotyczącej wpisu na listę adwokatów. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych wniosła o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w szczególności do podania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Radę Adwokacką do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 4 Ppsa. Skarżąca nie zastosowała się do wezwania. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 1, § 2, § 4 oraz art. 53 § 2), stwierdził, że w przypadku bezczynności organu, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, konieczne jest wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżąca nie wykazała, że dokonała takiego wezwania przed wniesieniem skargi, sąd uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną. Na tej podstawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 4 Ppsa, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej, zgodnie z art. 52 § 4 Ppsa, może być wniesiona do sądu administracyjnego dopiero po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa i otrzymaniu odpowiedzi lub upływie terminu na jej udzielenie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 52 § 4 Ppsa wymaga, aby przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, skarżący wezwał ten organ do usunięcia naruszenia prawa. Niewykonanie tego obowiązku skutkuje przedwczesnością skargi i jej niedopuszczalnością.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 52 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku innych aktów niż wymienione w art. 52 § 3 Ppsa, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Ppsa art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się m.in. z powodu niedopuszczalności.
Ppsa art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ppsa art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 53 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin na wniesienie skargi po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 4 Ppsa.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa wniesienie skargi do Sądu było przedwczesne skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności konieczność wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w kontekście Ppsa z 2002 roku. Może być mniej aktualne w przypadku zmian w przepisach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej, która jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Sz 31/06 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2006-12-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Joanna Wojciechowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 20 grudnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ch. na bezczynność Rady Adwokackiej w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wpisu na listę adwokatów postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie M. Ch. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Rady Adwokackiej w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wpisu na listę adwokatów. W odpowiedzi na skargę Okręgowa Rada Adwokacka wniosła o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału M. Ch. z dnia 7 listopada 2006 r. zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni przez podanie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała w trybie art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Okręgową Radę Adwokacką do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem odrzucenia skargi. M. Ch.nie odpowiedziała na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tej ustawy). W przypadku innych aktów niż wymienione w art. 52 § 3 Ppsa, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa ( art. 52 § 4 Ppsa). Przedmiotem skargi jest bezczynność Rady Adwokackiej i do niej ma zastosowanie art. 52 § 4 Ppsa tj. przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skarżący winien wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Następnie skargę można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa ( art. 53 § 2 Ppsa). Z akt sprawy wynika, że skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwała Rady Adwokackiej do usunięcia naruszenia prawa, a zatem wniesienie skargi do Sądu było przedwczesne. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 4 Ppsa, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI