VI SAB/Wa 10/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E. C. złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w S., zarzucając mu nierozpoznanie odwołania od decyzji Starosty W. z dnia [...] stycznia 2017 r. ustalającej opłatę dodatkową za wydobywanie kopaliny z naruszeniem warunków koncesji. Skarżąca podniosła zarzuty naruszenia zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady legalizmu, dwuinstancyjności oraz przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw. Wniosła o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez bezczynność, zobowiązanie organu do rozpoznania odwołania, przyznanie sumy pieniężnej oraz zasądzenie kosztów. SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, wskazując, że pismo skarżącej z 23 stycznia 2017 r., uzupełnione pismem z 8 marca 2017 r., zostało potraktowane jako wniosek o umorzenie opłaty dodatkowej, a nie odwołanie. W związku z tym SKO przekazało sprawę właściwym organom (Wójtowi Gminy W. i Prezesowi Zarządu NFOŚiGW) na podstawie art. 170 § 1 Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że SKO prawidłowo zinterpretowało pismo skarżącej jako wniosek o umorzenie opłaty, a nie odwołanie. Sąd podkreślił, że organ był związany wolą skarżącej sprecyzowaną w piśmie z 8 marca 2017 r. Wobec powyższego, sąd stwierdził, że SKO nie pozostawało w bezczynności i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej w kontekście prawidłowej kwalifikacji pisma strony (odwołanie vs. wniosek o umorzenie).
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ administracji musi ocenić charakter pisma strony i jego przekazanie właściwemu organowi.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozostawało w bezczynności w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji ustalającej opłatę dodatkową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, SKO nie pozostawało w bezczynności, ponieważ prawidłowo zinterpretowało pismo skarżącej jako wniosek o umorzenie opłaty, a nie odwołanie, i przekazało sprawę właściwym organom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżącej z dnia 23 stycznia 2017 r., uzupełnione pismem z 8 marca 2017 r., stanowiło wniosek o umorzenie opłaty dodatkowej, a nie odwołanie od decyzji Starosty. SKO prawidłowo przekazało ten wniosek właściwym organom zgodnie z art. 170 § 1 Ordynacji podatkowej. Organ był związany wolą skarżącej wyrażoną w piśmie z 8 marca 2017 r.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji przez sądy administracyjne obejmuje skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
u.o.p. art. 170 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przekazanie sprawy organowi właściwemu.
p.g.g. art. 142
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze
Dotyczy opłat za wydobycie kopaliny.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada legalizmu/praworządności.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym i odwoławczym.
k.p.a. art. 128
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.
k.p.a. art. 137
Kodeks postępowania administracyjnego
Cofnięcie odwołania.
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Rodzaje decyzji organu odwoławczego.
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania sumy pieniężnej w przypadku bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO prawidłowo zinterpretowało pismo skarżącej jako wniosek o umorzenie opłaty, a nie odwołanie. • SKO przekazało sprawę właściwym organom zgodnie z przepisami prawa. • Organ był związany wolą skarżącej wyrażoną w piśmie z 8 marca 2017 r.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przez SKO zasady legalizmu, dwuinstancyjności i terminów załatwiania spraw.
Godne uwagi sformułowania
nie można skutecznie zarzucić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. pozostawania w bezczynności • SKO w Siedlcach zasadnie potraktowało pismo Skarżącej z dnia 23 stycznia 2017 r. jako wniosek o umorzenie całkowitej opłaty dodatkowej • Organ ten – wolą Skarżącej – nie prowadził więc postępowania odwoławczego, a jedynie przekazał wniosek Skarżącej o umorzenie opłaty dodatkowej Organowi właściwemu w sprawie.
Skład orzekający
Urszula Wilk
przewodniczący
Barbara Kołodziejczak-Osetek
sędzia
Anna Fyda-Kawula
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej w kontekście prawidłowej kwalifikacji pisma strony (odwołanie vs. wniosek o umorzenie)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ administracji musi ocenić charakter pisma strony i jego przekazanie właściwemu organowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z bezczynnością organu, choć zawiera interesujący element interpretacji pisma strony.
Dane finansowe
WPS: 225 413,76 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.