VI SA/Wa 948/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga L. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w P., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na zawiadomienie o opłacie dodatkowej za parkowanie, upomnienie oraz tytuł wykonawczy, wydane przez Prezydenta miasta. Skarżący kwestionował zasadność tych dokumentów, domagając się ich umorzenia i zwrotu środków. SKO, opierając się na przepisach K.p.a. i ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, uznało, że zawiadomienie o opłacie dodatkowej, upomnienie oraz tytuł wykonawczy nie są decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami w rozumieniu K.p.a., a zatem nie podlegają zaskarżeniu w drodze zażalenia. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił to stanowisko. Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej wynika z mocy prawa, a nie jest nakładany w drodze decyzji administracyjnej. Zawiadomienie jedynie dokumentuje fakt nieuiszczenia opłaty. Upomnienie, zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jest elementem poprzedzającym wszczęcie postępowania egzekucyjnego i ma walor informacyjny, nie jest środkiem prawnym. Podobnie tytuł wykonawczy nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, lecz dokumentem warunkującym wszczęcie egzekucji. Wobec braku przedmiotu zaskarżenia, SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. WSA oddalił skargę, uznając zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. oraz Konstytucji RP za bezzasadne, wskazując, że skarżący mógł dochodzić swoich praw na etapie postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności dokumentów związanych z opłatami parkingowymi, w szczególności zawiadomień, upomnień i tytułów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia dokumentów, które nie są decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie o opłacie dodatkowej za parkowanie, upomnienie oraz tytuł wykonawczy stanowią akty lub czynności podlegające zaskarżeniu w drodze zażalenia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żaden z tych dokumentów nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, wobec czego nie są one zaskarżalne w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej wynika z mocy prawa, a nie jest nakładany w drodze decyzji administracyjnej. Zawiadomienie dokumentuje jedynie fakt nieuiszczenia opłaty. Upomnienie i tytuł wykonawczy są dokumentami poprzedzającymi postępowanie egzekucyjne i nie stanowią aktów zaskarżalnych.
Czy SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na dokumenty związane z opłatą parkingową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych, ze względu na brak przedmiotu zaskarżenia.
Uzasadnienie
Ponieważ zawiadomienie, upomnienie i tytuł wykonawczy nie są aktami podlegającymi zaskarżeniu w drodze zażalenia, SKO było zobligowane do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na podstawie art. 134 K.p.a.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.k.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.p.e.a. art. 15
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § § 1 i 2 pkt 1-6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 1 – 4
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o opłacie dodatkowej, upomnienie i tytuł wykonawczy nie są aktami zaskarżalnymi w drodze zażalenia w rozumieniu K.p.a. • SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia z powodu braku przedmiotu zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przez SKO art. 134 K.p.a. poprzez błędne stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia. • Zarzuty naruszenia art. 7, 8, 9 K.p.a. oraz art. 2 i 45 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej jest obowiązkiem, który wynika z mocy samego prawa, co oznacza, że nie jest nakładany w drodze decyzji administracyjnej. • Upomnienie jest dokumentem urzędowym, którego przesłanie do zobowiązanego poprzedza wszczęcie egzekucji administracyjnej. Ma ono walor czysto informacyjny. • Tytuł wykonawczy jest dokumentem urzędowym niezbędnym do wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem.
Skład orzekający
Tomasz Sałek
przewodniczący
Sławomir Kozik
sprawozdawca
Justyna Żurawska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności dokumentów związanych z opłatami parkingowymi, w szczególności zawiadomień, upomnień i tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia dokumentów, które nie są decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat parkingowych i możliwości ich zaskarżenia, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców.
“Czy można zaskarżyć mandat za parkowanie? Sąd wyjaśnia, co jest zaskarżalne, a co nie.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.