VI SA/Wa 884/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka J. Sp. z o.o. złożyła wniosek do Ministra Finansów o wydanie decyzji rozstrzygającej, czy automaty o niskich wygranych, które posiada, spełniają wymogi definicji gier na automatach o niskich wygranych według przepisów obowiązujących do 31 grudnia 2009 r. oraz od 1 stycznia 2010 r. Minister Finansów dwukrotnie odmówił wszczęcia postępowania, uznając, że nie posiada kompetencji do rozstrzygania o charakterze gier na automatach o niskich wygranych w świetle nowej ustawy o grach hazardowych z 2009 r. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając organowi błędną wykładnię przepisów i naruszenie zasady zaufania do państwa. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra Finansów. Sąd uznał, że ustawa o grach hazardowych z 2009 r. usunęła z katalogu gier pojęcie 'gier na automatach o niskich wygranych', a kompetencja Ministra Finansów do rozstrzygania w drodze decyzji dotyczy jedynie ogólnej kategorii gier na automatach, a nie specyficznie gier o niskich wygranych. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów UE (Dyrektywa 98/34/WE) oraz Konstytucji RP, uznając, że przepisy ustawy o grach hazardowych nie mają charakteru technicznego i nie wymagały notyfikacji, a kwestie zgodności z Konstytucją należą do kompetencji Trybunału Konstytucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kompetencji Ministra Finansów w zakresie gier hazardowych po wejściu w życie ustawy z 2009 r. oraz kwestia stosowania przepisów UE dotyczących notyfikacji technicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej po zmianie przepisów dotyczących gier hazardowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Minister Finansów jest uprawniony do wydania decyzji rozstrzygającej, czy gra urządzana na automacie jest grą na automatach o niskich wygranych w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Minister Finansów nie jest uprawniony do wydania takiej decyzji w świetle nowej ustawy o grach hazardowych, która usunęła pojęcie 'gier na automatach o niskich wygranych' z katalogu gier.
Uzasadnienie
Ustawa o grach hazardowych z 2009 r. zmieniła definicję gier na automatach, usuwając specyficzne odniesienie do 'gier na automatach o niskich wygranych'. Kompetencja Ministra Finansów do rozstrzygania w drodze decyzji dotyczy ogólnej kategorii gier na automatach, a nie specyficznie gier o niskich wygranych, które utraciły byt prawny jako odrębna kategoria.
Czy przepisy ustawy o grach hazardowych dotyczące gier na automatach o niskich wygranych podlegają obowiązkowi notyfikacji na podstawie Dyrektywy 98/34/WE jako przepisy techniczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu Dyrektywy 98/34/WE i nie wymagały notyfikacji.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o grach hazardowych dotyczące gier na automatach o niskich wygranych nie są specyfikacjami technicznymi ani innymi wymaganiami w rozumieniu Dyrektywy 98/34/WE, ponieważ nie odnoszą się do produktu lub jego opakowania, a jedynie do warunków prowadzenia działalności. Ponadto, działalność ta nie jest usługą społeczeństwa informacyjnego świadczoną drogą elektroniczną i na odległość.
Przepisy (9)
Główne
u.g.h. art. 2 § ust. 6
Ustawa o grach hazardowych
Minister Finansów rozstrzyga w drodze decyzji, czy gra lub zakład posiadające cechy wymienione w ust. 1-5 cyt. ustawy są grą losową, zakładem wzajemnym albo grą na automacie w rozumieniu ustawy. Uprawnienie to nie obejmuje rozstrzygnięcia charakteru gier na automatach o niskich wygranych.
u.g.h. art. 129 § ust. 3
Ustawa o grach hazardowych
Przez gry na automatach o niskich wygranych rozumie się gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których wartość jednorazowej wygranej nie może być wyższa niż 60 zł, a wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze nie może być wyższa niż 0,50 zł. Przepis ten stanowił definicję w stanie prawnym od 1 stycznia 2010 r.
u.g.z.w. art. 2 § ust. 2b
Ustawa o grach i zakładach wzajemnych
Definicja gry na automatach o niskich wygranych w stanie prawnym do 31 grudnia 2009 r.
u.g.z.w. art. 2 § ust. 3
Ustawa o grach i zakładach wzajemnych
Minister właściwy do spraw finansów publicznych rozstrzyga, w drodze decyzji, czy gra losowa, zakład wzajemny, gra na automacie lub gra na automacie o niskich wygranych posiadająca cechy wymienione w art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 2a i 2b jest grą losową, zakładem wzajemnym, grą na automacie albo grą na automacie o niskich wygranych w rozumieniu tej ustawy. Przepis ten miał zastosowanie do 31 grudnia 2009 r.
Pomocnicze
Ord. pr. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, w szczególności gdy w przepisach nie ma podstawy do rozpatrzenia żądania danej treści.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej art. 38a
Minister kierujący działem administracji uczestniczy w krajowym systemie notyfikacji norm i aktów prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Minister Finansów nie jest uprawniony do rozstrzygania o charakterze gier na automatach o niskich wygranych w świetle nowej ustawy hazardowej. • Ustawa hazardowa z 2009 r. usunęła pojęcie 'gier na automatach o niskich wygranych' z katalogu gier, co uniemożliwia wydanie decyzji w tym zakresie na podstawie art. 2 ust. 6 u.g.h. • Przepisy ustawy hazardowej nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu Dyrektywy 98/34/WE i nie wymagały notyfikacji.
Odrzucone argumenty
Minister Finansów jest uprawniony do rozstrzygania o charakterze gier na automatach o niskich wygranych na podstawie art. 2 ust. 3 u.g.z.w. w zw. z art. 129 ust. 1 u.g.h. • Ustawa hazardowa nie wyklucza stosowania art. 2 ust. 3 u.g.z.w. do gier na automatach o niskich wygranych. • Naruszenie obowiązku notyfikacji projektu ustawy o grach hazardowych na podstawie Dyrektywy 98/34/WE. • Naruszenie Konstytucji RP (art. 2) i ustawy o organizacjach pracodawców poprzez nierzetelne konsultacje społeczne.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o grach hazardowych nie przewiduje gier na 'automatach o niskich wygranych' lecz tylko 'ogólną kategorię' gier ma automatach • ustawa o grach hazardowych nie przewiduje podstawy dla organu do rozpatrzenia żądania do rozstrzygania o charakterze gier na automatach o niskich wygranych • pojęcie 'gier na automatach o niskich wygranych' utraciły byt prawny
Skład orzekający
Piotr Borowiecki
przewodniczący
Waldemar Śledzik
sprawozdawca
Ewa Frąckiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kompetencji Ministra Finansów w zakresie gier hazardowych po wejściu w życie ustawy z 2009 r. oraz kwestia stosowania przepisów UE dotyczących notyfikacji technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej po zmianie przepisów dotyczących gier hazardowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa hazardowego i kompetencji organów administracji, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy Minister Finansów może decydować o charakterze gier na automatach? WSA: Nie w świetle nowej ustawy hazardowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.