VI SA/Wa 8341/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Wojewody na uchwałę Rady Miasta z dnia 27 września 2022 r. w sprawie Regulaminu udzielania stypendiów i nagród sportowych. Skarżący zarzucił uchwale istotne naruszenie art. 31 ustawy o sporcie poprzez jego błędną wykładnię i bezprawne ograniczenie beneficjentów do osób poniżej 25 roku życia, uczniów/studentów oraz członków klubów sportowych. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zgodził się ze stanowiskiem Skarżącego. Podkreślono, że ustawa o sporcie jako podstawowe kryteria przyznawania stypendiów wymienia znaczenie sportu dla jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy, nie wprowadzając ograniczeń wiekowych, statusu ucznia/studenta czy przynależności do klubu. Sąd uznał, że wprowadzone przez Radę Miasta kryteria były sprzeczne z ustawą i istotnie naruszały prawo, co skutkowało koniecznością stwierdzenia nieważności uchwały w całości, mimo że Rada Miasta w międzyczasie uchyliła zaskarżoną uchwałę. Sąd wskazał, że uchylenie uchwały nie czyni postępowania bezprzedmiotowym, a stwierdzenie nieważności ma skutek wsteczny (ex tunc). W konsekwencji Sąd stwierdził nieważność uchwały w całości i zasądził koszty postępowania od Miasta na rzecz Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o sporcie dotyczących kryteriów przyznawania stypendiów sportowych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz zasady kontroli legalności uchwał gminnych przez sądy administracyjne.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny wyznacznik dla innych jednostek samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy może wprowadzić ograniczenia w przyznawaniu stypendiów sportowych, takie jak wiek poniżej 25 lat, status ucznia/studenta lub przynależność do klubu sportowego, które nie wynikają wprost z ustawy o sporcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie może wprowadzać takich ograniczeń, ponieważ ustawa o sporcie jako kryteria przyznawania stypendiów sportowych wymienia jedynie znaczenie danego sportu dla jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wprowadzone przez Radę Miasta kryteria wieku, statusu ucznia/studenta i przynależności do klubu sportowego stanowiły bezprawne ograniczenie kręgu beneficjentów, wykraczające poza upoważnienie ustawowe zawarte w art. 31 ustawy o sporcie.
Czy uchylenie zaskarżonej uchwały przez organ gminy czyni postępowanie sądowe w przedmiocie stwierdzenia jej nieważności bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie uchwały nie czyni postępowania bezprzedmiotowym, ponieważ stwierdzenie nieważności ma skutek wsteczny (ex tunc) i może wpływać na sytuacje z okresu poprzedzającego uchylenie, a także ocena legalności uchwały jest nadal potrzebna.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym zmiana lub uchylenie zaskarżonej uchwały nie zwalnia sądu z obowiązku dokonania oceny jej legalności.
Przepisy (10)
Główne
u.s. art. 31 § 1 i 3
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
Jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać stypendia sportowe dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe. Organ stanowiący określa szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów, biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy. Ustawa nie przewiduje ograniczeń wiekowych ani dotyczących statusu ucznia/studenta czy przynależności do klubu sportowego.
u.s.g. art. 91 § 1 i 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności, lecz wskazuje na naruszenie.
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Po upływie terminu do stwierdzenia nieważności przez organ nadzoru, organ ten może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
ppsa art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
ppsa art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ograniczenia wiekowe i dotyczące przynależności do klubu sportowego w regulaminie stypendiów sportowych są sprzeczne z ustawą o sporcie. • Ustawa o sporcie jako kryteria przyznawania stypendiów sportowych wymienia jedynie znaczenie sportu dla gminy i osiągnięty wynik sportowy. • Uchylenie zaskarżonej uchwały przez organ gminy nie czyni postępowania sądowego bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Wniosek Rady Miasta o umorzenie postępowania z uwagi na uchylenie zaskarżonej uchwały.
Godne uwagi sformułowania
bezprawne ograniczenie beneficjentów stypendiów sportowych • przynależność do klubu sportowego czy status ucznia lub studenta nie jest cechą prawnie relewantną • uchylenie uchwały nie powoduje bowiem uchylenia danego przepisu wstecz, od początku jego wejścia w życie • skutki stwierdzenia nieważności uchwały od samego początku (ex tunc) są dużo dalej idące niż skutek będący wynikiem utraty mocy w związku z wejściem kolejnego aktu regulującego tę samą kwestię • istotne naruszenie prawa • nie ulega tutaj wątpliwości Sądu, iż ustawodawca w art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie wprost wskazał, że określając w drodze uchwały szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień, należy brać pod uwagę dwa kryteria: po pierwsze znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego, po drugie - osiągnięty wynik sportowy.
Skład orzekający
Urszula Wilk
przewodniczący
Robert Żukowski
sprawozdawca
Aneta Lemiesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o sporcie dotyczących kryteriów przyznawania stypendiów sportowych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz zasady kontroli legalności uchwał gminnych przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny wyznacznik dla innych jednostek samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wspierania sportu przez samorządy i pokazuje, jak sądy egzekwują zgodność uchwał lokalnych z prawem nadrzędnym, co jest istotne dla samorządowców i prawników.
“Samorząd nie może dowolnie ograniczać stypendiów sportowych – sąd uchyla uchwałę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.