VI SA/Wa 823/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na pismo Komendanta Głównego Policji dotyczące obowiązku przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych przez posiadaczy pozwolenia na broń, uznając je za czynność niepodlegającą zaskarżeniu.
Skarżący M. M. złożył skargę na pisma Komendanta Głównego Policji zobowiązujące go do przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych w związku z posiadaniem pozwolenia na broń. Sąd uznał, że obowiązek ten wynika wprost z ustawy o broni i amunicji, a pisma organu były jedynie przypomnieniem. W związku z tym, że czynność organu nie ustalała ani nie odmawiała ustalenia uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, sąd uznał ją za niedopuszczalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym i odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. M. na pisma Komendanta Głównego Policji dotyczące obowiązku przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych przez osoby posiadające pozwolenie na broń. Skarżący kwestionował czynność organu, która jego zdaniem zobowiązywała go do przedstawienia tych dokumentów. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że sądowa kontrola obejmuje akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd wskazał, że aby czynność organu podlegała zaskarżeniu, musi ona ustalać, odmawiać ustalenia, stwierdzać, odmawiać stwierdzenia lub potwierdzać, odmawiać potwierdzenia uprawnień lub obowiązków. W niniejszej sprawie obowiązek przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych wynikał bezpośrednio z art. 15 ust. 4 ustawy o broni i amunicji. Pisma organu policji stanowiły jedynie przypomnienie o istniejącym obowiązku, a nie czynność kreującą nowy obowiązek czy odmawiającą uprawnienia. W związku z tym, że zaskarżona czynność nie mieściła się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pisma te nie stanowią czynności podlegającej zaskarżeniu, ponieważ obowiązek przedstawienia orzeczeń wynika wprost z ustawy, a pisma te są jedynie przypomnieniem.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Obowiązek przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych przez posiadaczy pozwolenia na broń wynika wprost z ustawy o broni i amunicji. Pisma organu policji są jedynie przypomnieniem o tym obowiązku i nie kreują nowych zobowiązań ani nie odmawiają uprawnień, dlatego nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Czynność taka musi ustalać, odmawiać ustalenia, stwierdzać, odmawiać stwierdzenia, potwierdzać lub odmawiać potwierdzenia uprawnień lub obowiązków.
PPSA art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 57.
u.b.a. art. 15 § ust. 4
Ustawa o broni i amunicji
Osoba posiadająca pozwolenie na broń wydane w celu określonym w art. 10 ust. 3 pkt 1 obowiązana jest raz na pięć lat przedstawić właściwemu organowi Policji aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych wynika wprost z ustawy. Pisma organu policji stanowiły jedynie przypomnienie o istniejącym obowiązku, a nie czynność zobowiązującą do przeprowadzenia badań. Zaskarżona czynność nie ustalała ani nie odmawiała ustalenia uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co jest warunkiem dopuszczalności skargi.
Godne uwagi sformułowania
Musi więc istnieć ścisły związek między ustaleniem, stwierdzeniem lub potwierdzeniem (oraz ich odmowami) a możliwością realizacji uprawnienia (lub obowiązku), wynikającego z przepisu prawa. Nie można więc wskazanego pisma traktować jako czynności zobowiązującej skarżącego do przeprowadzenia badań lekarskich i psychologicznych, jak to stwierdził w skardze M. M.. Obowiązek ten istniał bowiem niezależnie od faktu skierowania do skarżącego przez organ Policji wskazanego powyżej powiadomienia.
Skład orzekający
Maria Jagielska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że sądy administracyjne nie kontrolują czynności organów będących jedynie przypomnieniem o obowiązku wynikającym wprost z ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z posiadaniem pozwolenia na broń i obowiązkiem przedstawienia orzeczeń lekarskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 823/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-06-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Maria Jagielska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6319 Inne o symbolu podstawowym 631 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych przez osoby posiadające pozwolenie na broń p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 12 kwietnia 2005 r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji skargę na czynność organu polegającą na zobowiązaniu skarżącego do przedstawienia orzeczeń lekarskich i psychologicznych wyrażoną w pismach Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w B. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] oraz Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Biura Prawnego Komendy Głównej Policji z dnia [...] marca 2005 r. nr [...]. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają między innymi w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, jak również na inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże dany akt lub czynność, na którą złożono skargę, powinna ustalać (odmawiać ustalenia), stwierdzać (odmawiać stwierdzenia), potwierdzać (odmawiać potwierdzenia) uprawnienia lub obowiązki określone przepisami prawa administracyjnego ( p. "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Tadeusz Woś Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2005r. str. 61). Musi więc istnieć ścisły związek między ustaleniem, stwierdzeniem lub potwierdzeniem (oraz ich odmowami) a możliwością realizacji uprawnienia (lub obowiązku), wynikającego z przepisu prawa. Skarga złożona na czynność organu administracji publicznej, o której stanowi art. 3 § 2 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie może więc dotyczyć sytuacji, kiedy określone obowiązki wynikają wprost z przepisów prawa. Zgodnie natomiast z art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525 z późn. zm.) osoba posiadająca pozwolenie na broń wydane w celu określonym w art. 10 ust. 3 pkt l obowiązana jest raz na pięć lat przedstawić właściwemu organowi Policji aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne. W przypadku wydania negatywnego orzeczenia lekarz lub psycholog zobowiązany jest zawiadomić o tym właściwy organ Policji. Konieczność przedłożenia orzeczenia lekarskiego organowi Policji wynika więc wprost z ustawy, a skierowane do skarżącego pismo Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w B. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] stanowiło jedynie przypomnienie o konieczności wypełnienia ciążącego na osobie posiadającej pozwolenie na broń obowiązku. Nie można więc wskazanego pisma traktować jako czynności zobowiązującej skarżącego do przeprowadzenia badań lekarskich i psychologicznych, jak to stwierdził w skardze M. M.. Obowiązek ten istniał bowiem niezależnie od faktu skierowania do skarżącego przez organ Policji wskazanego powyżej powiadomienia. Również pismo Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Biura Prawnego Komendy Głównej Policji z dnia [...] marca 2005 r. zawierało jedynie przytoczenie podstawy prawnej dla ww. obowiązku przedłożenia orzeczenia lekarskiego. W związku z faktem, iż zaskarżona przez M. M. czynność nie jest objęta zakresem właściwości sądu administracyjnego, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § l pkt l ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI