VI SA/WA 769/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2007 r., która utrzymała w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. z dnia [...] października 2006 r. odmawiającą wpisu T. K. na listę radców prawnych. Organ I instancji uzasadnił odmowę brakiem rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, wskazując na brak doświadczenia zawodowego kandydata, który zdał egzamin sędziowski w 1981 r. i od tego czasu nie prowadził praktyki prawniczej. Prezydium KRRP podtrzymało tę decyzję, odrzucając zarzuty odwołania T. K. dotyczące m.in. sprzeczności ustaleń faktycznych i naruszenia prawa materialnego. T. K. w skardze do WSA zarzucił naruszenie prawa materialnego i przepisów postępowania, w tym art. 7-11 k.p.a., twierdząc, że organy nie wyjaśniły istotnych okoliczności faktycznych i uniemożliwiły mu czynny udział w sprawie. Sąd administracyjny uznał zarzuty naruszenia przepisów postępowania za trafne. Wskazał na brak protokołu z rozmowy kwalifikacyjnej spełniającego wymogi formalne, brak zapoznania strony z całością materiału dowodowego oraz naruszenie zasady czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 k.p.a.). Sąd podkreślił, że organ odwoławczy zobowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz dwukrotnego rozstrzygnięcia sprawy, uwzględniając stan faktyczny i prawny pominięty przez organ I instancji. W związku z tym, że uchybienia procesowe mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, Sąd uchylił zaskarżoną uchwałę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wpisu na listę radców prawnych, w szczególności wymogu rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu oraz znaczenia przestrzegania przepisów postępowania administracyjnego.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania orzeczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zdanie egzaminu sędziowskiego jest wystarczającą przesłanką do wpisu na listę radców prawnych, czy też wymagane jest dodatkowe doświadczenie zawodowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zdanie egzaminu sędziowskiego samo w sobie nie jest wystarczające do wpisu na listę radców prawnych; wymagane jest również wykazanie rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, co może obejmować praktyczne doświadczenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy samorządu radcowskiego miały prawo badać nie tylko cechy etyczno-moralne kandydata, ale także jego praktyczne przygotowanie do zawodu, co wynika z interpretacji przepisów dotyczących rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności zasady czynnego udziału strony i obowiązku wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów postępowania, w tym brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu i niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych, miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ II instancji nie zapewnił stronie czynnego udziału w postępowaniu, nie zapoznał jej z całością materiału dowodowego i nie wyjaśnił wszystkich istotnych okoliczności faktycznych, co stanowiło istotne naruszenie przepisów k.p.a.
Przepisy (19)
Główne
r. pr. art. 31 § ust. 2 w zw. z art. 24 ust. 1 i 25 ust. 1 pkt 2
Ustawa o radcach prawnych
r. pr. art. 24 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o radcach prawnych
r. pr. art. 25 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o radcach prawnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 68
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 ust. 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy o adwokaturze i niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności zasady czynnego udziału strony (art. 10 k.p.a.) • Niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych dotyczących praktyki zawodowej kandydata • Niewłaściwe sporządzenie protokołu z posiedzenia zespołu kwalifikacyjnego, niezgodne z art. 68 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja dotycząca noweli czerwcowej jest bezprzedmiotowa. • Nie istnieje automatyzm wpisu na listę radców prawnych osób, które zdały egzamin sędziowski. • Zaświadczenie ojca skarżącego zostało uznane za sporządzone dla potrzeb odwołania.
Godne uwagi sformułowania
nie dawał rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu • zawód zaufania publicznego • nie można podzielić wąskiej "monistycznej" wykładni "rękojmi" wyłącznie w kategoriach etyczno-moralnych • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • uchybienia przepisom prawa przez organ II instancji w stopniu uzasadniającym uchylenie zaskarżonej uchwały • nie zapewniono realizacji prawa wnioskodawcy do wypowiedzenia się, co do przeprowadzonego dowodu
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący
Pamela Kuraś-Dębecka
sprawozdawca
Halina Emilia Święcicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpisu na listę radców prawnych, w szczególności wymogu rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu oraz znaczenia przestrzegania przepisów postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawa strony do czynnego udziału, nawet w sprawach dotyczących dostępu do zawodów regulowanych. Pokazuje też, jak organy mogą nadmiernie interpretować wymogi formalne.
“Proceduralne błędy uchyliły odmowę wpisu na listę radców prawnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.