VI SA/Wa 76/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta miasta zezwalającą na zajęcie pasa drogowego drogi gminnej ul. U. w celu odtworzenia nawierzchni po budowie przewodu wodociągowego oraz ustalającą opłatę za te roboty w wysokości 10 090,50 zł. Skarżąca argumentowała, że odtworzenie nawierzchni jest remontem w rozumieniu Prawa budowlanego i nie powinno podlegać opłacie za zajęcie pasa drogowego zgodnie z ustawą o drogach publicznych. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że prace związane z przywróceniem nawierzchni po budowie sieci wodociągowej, nawet jeśli można je nazwać remontem, nadal wymagają zezwolenia zarządcy drogi i wiążą się z obowiązkiem uiszczenia opłaty, zgodnie z art. 40 ustawy o drogach publicznych. Sąd podkreślił, że takie roboty nie mogą być odrębnie klasyfikowane i uznawane za jakościowo inny rodzaj robót, a przyjęcie wykładni skarżącej utrudniałoby zarządcy drogi realizację jego ustawowych obowiązków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących obowiązku uzyskania zezwolenia i naliczenia opłaty za zajęcie pasa drogowego na cele odtworzenia nawierzchni po robotach budowlanych (np. budowie sieci infrastruktury).
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie prace były związane z budową sieci infrastruktury, a nie tylko z bieżącym utrzymaniem drogi.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odtworzenie nawierzchni drogi po budowie sieci wodociągowej stanowi remont drogi w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane i ustawy o drogach publicznych, co wyłączałoby obowiązek uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i naliczenia opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odtworzenie nawierzchni po budowie przewodu wodociągowego, nawet jeśli można je nazwać remontem, nadal wymaga zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego i wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłaty zgodnie z ustawą o drogach publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prace związane z przywróceniem nawierzchni po budowie sieci wodociągowej nie mogą być odrębnie klasyfikowane jako remont zwalniający z opłat. Wskazał, że pierwotna decyzja zezwalająca na budowę sieci wodociągowej już zawierała wymóg uzyskania oddzielnego zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i odtworzenie nawierzchni. Zajęcie pasa drogowego podlega reglamentacji, a naruszenie tego obowiązku jest sankcjonowane.
Przepisy (9)
Główne
udp art. 40
Ustawa o drogach publicznych
Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi wydanego w drodze decyzji administracyjnej. Za zajęcie pasa drogowego pobiera się opłatę.
Pomocnicze
Rozporządzenie RM art. 1 i 2
Rozporządzenie Rady Ministrów
Określa warunki udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego.
Uchwała RM art. XXXI/666/2004
Uchwała Rady m.st. Warszawy
Określa wysokość stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na obszarze m.st. Warszawy.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 3 § pkt 8
Ustawa Prawo budowlane
Definicja remontu obiektu budowlanego.
udp art. 4 § pkt 19
Ustawa o drogach publicznych
Definicja remontu drogi.
udp art. 20
Ustawa o drogach publicznych
Obowiązki zarządcy drogi związane z utrzymaniem dróg publicznych, w tym wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego.
udp art. 40 § ust. 12
Ustawa o drogach publicznych
Sankcje za naruszenie obowiązku uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (kara pieniężna).
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Odtworzenie nawierzchni po budowie przewodu wodociągowego jest remontem drogi w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego i ustawy o drogach publicznych, co zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia i naliczenia opłaty za zajęcie pasa drogowego. • Organ powinien był umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe. • Zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej. • Organy błędnie oceniły materiał dowodowy i nie wyjaśniły podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia. • Przywołane wyroki sądów administracyjnych dotyczą odmiennych stanów faktycznych. • Organy wielokrotnie używały pojęcia 'kary' zamiast 'opłaty'.
Godne uwagi sformułowania
prace związane ze skutkami położenia kanalizacji w pasie drogi • nie mogą być odrębnie klasyfikowane i uznawane za jakościowo inny rodzaj robót • zajęcie pasa drogowego podlega reglamentacji, a naruszenie tego obowiązku jest sankcjonowane karą pieniężną • przyjęcie zaproponowanej przez skarżącą wykładni art. 40 ust. 1 udp utrudniałoby zarządcy drogi realizację jego ustawowych obowiązków
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Magdalena Maliszewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących obowiązku uzyskania zezwolenia i naliczenia opłaty za zajęcie pasa drogowego na cele odtworzenia nawierzchni po robotach budowlanych (np. budowie sieci infrastruktury)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie prace były związane z budową sieci infrastruktury, a nie tylko z bieżącym utrzymaniem drogi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zajęcia pasa drogowego i związanych z tym opłat, co jest istotne dla wykonawców robót budowlanych i zarządców dróg.
“Czy odtworzenie nawierzchni po budowie to remont, za który nie zapłacisz? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 10 090,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.