VI SA/Wa 729/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę L. Sp. z o.o. S.K.A. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy karę pieniężną w wysokości 5 000 zł. Kara została nałożona za naruszenie przepisów ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT), polegające na nieuzupełnieniu zgłoszenia SENT o wymagane dane przed rozpoczęciem przewozu paliwa. Organ odwoławczy uznał, że aktualizacja zgłoszenia po ujawnieniu nieprawidłowości nie zwalnia z odpowiedzialności, a kara jest obligatoryjna. Spółka zarzuciła m.in. naruszenie art. 165b Ordynacji podatkowej i przedawnienie prawa do wszczęcia postępowania, wskazując, że kontrola celno-skarbowa podlega przepisom tej ustawy. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska skarżącej, uznając, że kontrola przewozu towarów prowadzona przez funkcjonariuszy KAS jest kontrolą celno-skarbową, do której stosuje się odpowiednio art. 165b Ordynacji podatkowej. Ponieważ postępowanie zostało wszczęte po upływie 6-miesięcznego terminu od zakończenia kontroli, Sąd uznał je za niedopuszczalne, uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję organu I instancji oraz umorzył postępowanie administracyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawach kontroli celno-skarbowych, w szczególności w kontekście ustawy o systemie monitorowania przewozu towarów (SENT).
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z kontrolą SENT i zastosowaniem art. 165b Ordynacji podatkowej. Wymaga analizy kontekstu konkretnej kontroli i dat jej zakończenia oraz wszczęcia postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kontrola przewozu towarów prowadzona przez funkcjonariuszy Krajowej Administracji Skarbowej jest kontrolą celno-skarbową, do której stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące przedawnienia wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kontrola przewozu towarów prowadzona przez funkcjonariuszy KAS jest kontrolą celno-skarbową, do której stosuje się odpowiednio art. 165b Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kontrola przewozu towarów jest jedną z postaci kontroli celno-skarbowej, a przepisy Ordynacji podatkowej, w tym dotyczące przedawnienia, stosuje się do niej odpowiednio, zgodnie z odesłaniami w ustawie o KAS i ustawie o SENT.
Czy wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie kary pieniężnej nastąpiło z naruszeniem terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie zostało wszczęte po upływie 6-miesięcznego terminu od zakończenia kontroli.
Uzasadnienie
Kontrola zakończyła się w listopadzie 2017 r., a postanowienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone w październiku 2018 r., co przekroczyło 6-miesięczny termin wynikający z art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej.
Czy w przypadku przedawnienia prawa do wszczęcia postępowania administracyjnego, sąd powinien uchylić zaskarżoną decyzję i umorzyć postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku stwierdzenia przedawnienia, postępowanie jest niedopuszczalne, a sąd powinien uchylić decyzję i umorzyć postępowanie.
Uzasadnienie
Przedawnienie stanowi ujemną przesłankę procesową, która blokuje dopuszczalność wszczęcia postępowania administracyjnego lub obliguje do jego umorzenia.
Przepisy (19)
Główne
o.p. art. 165b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
ustawa o systemie monitorowania art. 5 § ust. 4
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
ustawa o systemie monitorowania art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
ustawa o zmianie ustawy o systemie monitorowania art. 14
Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw
o.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o KAS art. 54 § ust. 2 pkt 13
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 94 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 2 § ust. 1 pkt 16 b
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 62 § ust. 5 pkt 1a
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 84 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o drogach publicznych art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
ustawa o drogach publicznych art. 13 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
ustawa o drogach publicznych art. 13n
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji nakładającej karę pieniężną, w sytuacji gdy doszło do przedawnienia prawa do wszczęcia i prowadzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
kontrola przewozu towarów powierzono funkcjonariuszom służby celno-skarbowej • każda bowiem kontrola przewozu towarów jest kontrolą celno-skarbową, lecz nie odwrotnie • upływ tego terminu należy traktować jako bezwzględną przeszkodę wszczęcia postępowania jurysdykcyjnego, opisywaną w nauce także jako ujemną przesłankę procesową, blokującą dopuszczalność wszczęcia postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Barbara Kołodziejczak-Osetek
sprawozdawca
Jakub Linkowski
członek
Joanna Wegner
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawach kontroli celno-skarbowych, w szczególności w kontekście ustawy o systemie monitorowania przewozu towarów (SENT)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z kontrolą SENT i zastosowaniem art. 165b Ordynacji podatkowej. Wymaga analizy kontekstu konkretnej kontroli i dat jej zakończenia oraz wszczęcia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – przedawnienia – które ma kluczowe znaczenie praktyczne dla przedsiębiorców podlegających kontrolom. Wyrok pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie terminów przez organy administracji.
“Kontrola SENT zakończona sukcesem? Niekoniecznie! Sąd administracyjny uchylił karę pieniężną z powodu przedawnienia.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.