VI SA/WA 64/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła rejestracji pojazdu przez Prezydenta m. [...], w wyniku której wydano dowód rejestracyjny z adnotacją urzędową o zakazie zbycia pojazdu bez zgody komornika. Spółka K. Spółka z o.o. wniosła pismo zatytułowane "odwołanie", kwestionując tę adnotację. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że adnotacja jest czynnością materialno-techniczną, a nie elementem decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności art. 9 k.p.a. Sąd uznał, że organ błędnie zakwalifikował pismo spółki jako odwołanie od decyzji o rejestracji, podczas gdy z treści pisma wynikało, że strona kwestionuje jedynie adnotację urzędową. Sąd podkreślił, że w przypadku wątpliwości co do charakteru pisma, organ ma obowiązek wyjaśnić wolę strony i udzielić jej niezbędnych wskazówek. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na brak podstawy prawnej dla dokonania spornej adnotacji oraz brak dokumentu urzędowego stanowiącego jej podstawę. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ II instancji, z koniecznością weryfikacji adnotacji w trybie właściwym dla czynności materialno-technicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kwalifikowania pism strony, obowiązku wyjaśniania woli strony przez organ oraz charakteru adnotacji urzędowych w dokumentach administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu adnotacji o zajęciu komorniczym w dowodzie rejestracyjnym, ale zasady proceduralne są szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy adnotacja urzędowa w dowodzie rejestracyjnym o zajęciu komorniczym stanowi czynność materialno-techniczną, czy też element decyzji administracyjnej podlegającej zaskarżeniu w trybie odwoławczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Adnotacja urzędowa w dowodzie rejestracyjnym, w tym o zajęciu komorniczym, stanowi czynność materialno-techniczną, a nie element decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że adnotacja urzędowa nie jest decyzją administracyjną, a jej kwestionowanie nie powinno być rozpatrywane w trybie odwołania od decyzji o rejestracji pojazdu.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zakwalifikował pismo strony jako odwołanie od decyzji, czy też powinien był potraktować je jako wniosek o usunięcie wadliwej adnotacji urzędowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji publicznej błędnie zakwalifikował pismo skarżącego jako odwołanie od decyzji o rejestracji pojazdu, zamiast jako wniosek o usunięcie wadliwej adnotacji urzędowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 9 k.p.a. poprzez błędne zakwalifikowanie pisma strony, które z treści jasno wynikało, że dotyczy ono kwestionowania adnotacji, a nie samej decyzji o rejestracji. Organ powinien był wezwać stronę do usunięcia braków lub wyjaśnić jej wolę.
Czy organ administracji może dokonać adnotacji urzędowej w dowodzie rejestracyjnym bez wyraźnego umocowania w przepisach prawa lub bez dokumentu stanowiącego podstawę faktyczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji nie może dokonać adnotacji urzędowej w dowodzie rejestracyjnym bez wyraźnego umocowania w przepisach prawa oraz bez dokumentu stanowiącego podstawę faktyczną.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na brak podstawy prawnej dla dokonania spornej adnotacji oraz brak dokumentu urzędowego, który by ją uzasadniał, co wymaga wyjaśnienia w toku ponownego rozpoznania sprawy.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek czuwania nad tym, aby strona nie poniosła szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu powinien udzielić jej w razie potrzeby niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 71 § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Dowód rejestracyjny jest dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu pojazdu samochodowego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach art. 2 § ust. 2
Organ administracji może zamieścić w dowodzie rejestracyjnym w rubryce "Adnotacje urzędowe" tylko te wpisy, które zostały wyraźnie przewidziane w tym przepisie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie powinno zawierać m.in. żądanie.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku gdy podanie nie czyni zadość innym wymaganiom, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania.
k.p.a. art. 200
Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
k.p.a. art. 205 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
k.p.a. art. 209
Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zakwalifikowanie pisma skarżącego jako odwołania od decyzji o rejestracji, podczas gdy dotyczyło ono kwestionowania adnotacji urzędowej. • Naruszenie przez organ obowiązku udzielania wyjaśnień i wskazówek stronie (art. 9 k.p.a.). • Brak podstawy prawnej do dokonania spornej adnotacji urzędowej w dowodzie rejestracyjnym. • Brak dokumentu urzędowego stanowiącego podstawę faktyczną dla dokonanej adnotacji.
Godne uwagi sformułowania
O tym jaki charakter ma pismo strony decyduje sama strona. Jeśli charakter wniesionego pisma budzi wątpliwości, organ administracyjny ma obowiązek wyjaśnić rzeczywistą wolę strony. • Organ ma przy tym na podstawie art. 9 k.p.a. obowiązek czuwania nad tym, aby strona nie poniosła szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu powinien udzielić jej w razie potrzeby niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. • Żądanie strony w postępowaniu administracyjnym należy oceniać na podstawie treści pisma, a nie na podstawie tytułu pisma.
Skład orzekający
Pamela Kuraś-Dębecka
przewodniczący sprawozdawca
Zdzisław Romanowski
sędzia
Halina Emilia Święcicka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kwalifikowania pism strony, obowiązku wyjaśniania woli strony przez organ oraz charakteru adnotacji urzędowych w dokumentach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu adnotacji o zajęciu komorniczym w dowodzie rejestracyjnym, ale zasady proceduralne są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe kwalifikowanie pism przez organy administracji i jak drobne błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Pokazuje też, że nawet pozornie techniczna adnotacja może być przedmiotem sporu prawnego.
“Błąd urzędnika kosztował uchylenie decyzji: jak ważne jest prawidłowe odczytanie woli strony?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.