VI SA/Wa 6387/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga przedsiębiorcy na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2 000 zł. Kara została nałożona za wykonywanie przewozu drogowego pojazdem, który nie posiadał aktualnego okresowego badania technicznego. Skarżący podnosił, że w chwili kontroli nie wykonywano przewozu, a pojazd nie stanowił oferty przewozowej, kwestionując jednocześnie wiarygodność protokołu kontroli ze względu na barierę językową kierowcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że protokół kontroli, jako dokument urzędowy, stanowił podstawę do ustaleń faktycznych. Podkreślono, że pojazd oznakowany jako taksówka, poruszający się po drodze publicznej z kierowcą posiadającym stosowne dokumenty, stanowi ofertę przewozu, nawet jeśli nie przewoził pasażerów w danym momencie. Brak aktualnego badania technicznego pojazdu był bezsporny i stanowił naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz prawa o ruchu drogowym. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania ani prawa materialnego, które uzasadniałyby uchylenie zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'wykonywanie przewozu drogowego' w kontekście taksówki bez pasażerów oraz walor dowodowy protokołu kontroli.
Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli taksówki i braku aktualnego badania technicznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pojazd oznakowany jako taksówka, poruszający się po drodze publicznej bez pasażerów, można uznać za wykonujący transport drogowy lub składający ofertę przewozu w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pojazd oznakowany jako taksówka, poruszający się po drodze publicznej z kierowcą posiadającym stosowne dokumenty, stanowi ofertę przewozu, nawet jeśli nie przewoził pasażerów w danym momencie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że wykonywanie transportu drogowego osób obejmuje nie tylko samo przemieszczanie się z pasażerem, ale także złożenie oferty przewozu, czego wyrazem może być oczekiwanie na klienta w pojeździe gotowym do wykonania usługi lub przemieszczanie się pojazdem oznakowanym jak taksówka po drodze publicznej.
Czy protokół kontroli drogowej, sporządzony w obecności kierowcy, który mógł nie rozumieć języka polskiego, może stanowić wystarczający dowód do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokół kontroli drogowej, sporządzony w przepisanej formie przez uprawnione organy, ma walor dokumentu urzędowego i stanowi podstawowy materiał dowodowy, o ile kierowca nie wniósł zastrzeżeń.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że protokół kontroli drogowej jest dokumentem urzędowym, który odzwierciedla stan faktyczny w momencie kontroli i stanowi podstawowy materiał dowodowy. Strona skarżąca nie przedstawiła dowodów podważających jego wiarygodność, a jedynie argumentowała o potencjalnej barierze językowej kierowcy, nie formułując przy tym wniosków dowodowych.
Czy brak aktualnego okresowego badania technicznego pojazdu, używanego do przewozu osób taksówką, stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, uzasadniające nałożenie kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie przewozu drogowego pojazdem nieposiadającym aktualnego okresowego badania technicznego jest naruszeniem przepisów, za które grozi kara pieniężna.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak aktualnego badania technicznego pojazdu, którego termin upłynął przed dniem kontroli, jest bezspornym naruszeniem przepisów prawa o ruchu drogowym, co zgodnie z załącznikiem do ustawy o transporcie drogowym, skutkuje nałożeniem kary pieniężnej.
Przepisy (14)
Główne
u.t.d. art. 92a § 1, 3 i 7
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego.
u.t.d. § załącznik nr 3, lp. 9.1
Ustawa o transporcie drogowym
Określa naruszenie w postaci wykonywania przewozu drogowego pojazdem nieposiadającym aktualnego okresowego badania technicznego i wysokość kary (2 000 zł).
Prd art. 81 § 1, 5, 6
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek właściciela pojazdu przedstawienia go do badania technicznego; coroczne badania techniczne taksówek.
Prd art. 82 § 1, 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Wpisanie terminu badania technicznego do dowodu rejestracyjnego; obowiązki diagnosty.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji do działania na straży praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Walor dokumentu urzędowego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
Pusa art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych - kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
W chwili kontroli nie wykonywano przewozu drogowego. • Pojazd nie stanowił oferty przewozowej. • Protokół kontroli jest niewiarygodny z powodu bariery językowej kierowcy. • Organ powinien przeprowadzić dowód z przesłuchania kierowcy. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 76 § 1, 77 § 1, 80 k.p.a.). • Naruszenie prawa materialnego (art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z lp. 9.1 załącznika nr 3).
Godne uwagi sformułowania
Wykonywanie przewozu drogowego pojazdem nieposiadającym aktualnego okresowego badania technicznego potwierdzającego jego zdatność do ruchu drogowego – za każdy pojazd • istota protokołu z kontroli wyraża się w tym, że dokument ten odzwierciedla i potwierdza istniejący w momencie kontroli stan faktyczny. • wykonywaniem transportu drogowego osób jest nie tylko samo przemieszczanie się pojazdu wraz z pasażerem na określonej trasie, ale także złożenie przez przewoźnika oferty na przewóz skierowanej do potencjalnych klientów, czego wyrazem może być oczekiwanie na klienta w pojeździe gotowym do wykonania usługi przewozowej.
Skład orzekający
Barbara Kołodziejczak-Osetek
przewodniczący
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
sędzia
Justyna Żurawska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wykonywanie przewozu drogowego' w kontekście taksówki bez pasażerów oraz walor dowodowy protokołu kontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli taksówki i braku aktualnego badania technicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa ruchu drogowego i odpowiedzialności przewoźników, a interpretacja pojęcia 'wykonywanie przewozu' może być interesująca dla branży.
“Czy taksówka bez pasażera to już 'przewóz'? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.