VI SA/Wa 6352/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.G. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie nadania skarżącemu tytułu rzeczoznawcy budowlanego. Skarżący domagał się nadania tytułu w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, obejmującej projektowanie i kierowanie robotami budowlanymi bez ograniczeń. Organ administracji uznał, że skarżący nie spełnia kluczowych przesłanek, tj. wymogu posiadania co najmniej 10 lat praktyki w zakresie objętym rzeczoznawstwem oraz znaczącego dorobku praktycznego. W ocenie organu, praktyka ta powinna być rozumiana jako działalność po uzyskaniu uprawnień budowlanych. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędną wykładnię art. 8b ust. 1 pkt 2 lit. c i d ustawy o samorządach zawodowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że choć przepisy nie precyzują wprost, czy praktyka musi być zdobyta po uzyskaniu uprawnień, to musi ona mieć charakter samodzielny i profesjonalny, co nie zostało wykazane w odniesieniu do części doświadczenia skarżącego. Ponadto, sąd stwierdził brak znaczącego dorobku praktycznego, wskazując na typowy charakter wykonywanych prac i brak innowacyjnych rozwiązań czy publikacji. Sąd uznał również, że zarzuty proceduralne są niezasadne, a organ prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów dotyczących praktyki zawodowej i znaczącego dorobku przy nadawaniu tytułu rzeczoznawcy budowlanego, zwłaszcza w kontekście doświadczenia zdobytego przed uzyskaniem uprawnień budowlanych.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o samorządach zawodowych w kontekście nadawania tytułu rzeczoznawcy budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy praktyka zawodowa wymagana do nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego musi być zdobyta po uzyskaniu uprawnień budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niekoniecznie, jednakże praktyka ta musi być samodzielna, profesjonalna i mieć ścisły związek ze specjalizacją odpowiadającą zakresowi rzeczoznawstwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć przepisy nie ograniczają czasowo praktyki do okresu po uzyskaniu uprawnień, to musi ona być samodzielna i specjalistyczna. W przypadku skarżącego, część praktyki przed uprawnieniami nie spełniała tych kryteriów, a praktyka po uzyskaniu uprawnień była niewystarczająca.
Jakie kryteria należy spełnić, aby uznać dorobek praktyczny kandydata na rzeczoznawcę budowlanego za "znaczący"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Znaczący dorobek powinien wskazywać na twórcze osiągnięcia, wdrożone do praktyki nowe prace, znaczące osiągnięcia w wykonawstwie lub pracach badawczo-technicznych, a także publikacje.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący wykazał jedynie typowe doświadczenie w projektowaniu i kierowaniu robotami budowlanymi, bez innowacyjnych rozwiązań, publikacji czy znaczących osiągnięć, co nie kwalifikuje jego dorobku jako "znaczącego".
Przepisy (21)
Główne
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 2 lit. c
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 8b § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
ustawa o samorządach zawodowych art. 36 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 12 § 1 pkt 1-5
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 15 § 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy (art. 7, 77 § 1, art. 80, art. 107 § 3, art. 8, art. 107 § 3, art. 9, art. 11, art. 138 § 1 pkt 1, art. 10 § 1 k.p.a.). • Naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym błędna wykładnia art. 8b ust. 1 pkt 2 lit. c i d ustawy o samorządach zawodowych.
Godne uwagi sformułowania
praktyka w zakresie objętym rzeczoznawstwem powinna być rozumiana przez pryzmat funkcji, jakie pełni rzeczoznawca. • praca rzeczoznawcy cechuje się samodzielnością i profesjonalizmem, to praktyka kandydującego do nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego (w określonym zakresie) również powinna odznaczać się takimi przymiotami. • nie oznacza to jednak, jak twierdzi organ, że powołany przepis ogranicza w każdym przypadku czasowo możliwość wykazania praktyki w zakresie objętym rzeczoznawstwem do okresu po uzyskaniu uprawnień budowlanych. • Uznanie dorobku za znaczący powinno wskazywać na twórcze osiągnięcia kandydata pozostające w zgodzie z posiadaną specjalnością i wnioskowanym zakresem rzeczoznawstwa, m.in. autorstwa wdrożonych do praktyki nowych prac i znaczących osiągnięć, podobne wymagania określono w dziedzinie wykonawstwa czy prac badawczo technicznych i patentowych, a także publikacji tych osiągnięć.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący
Szczepan Borowski
sprawozdawca
Honorata Łopianowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów dotyczących praktyki zawodowej i znaczącego dorobku przy nadawaniu tytułu rzeczoznawcy budowlanego, zwłaszcza w kontekście doświadczenia zdobytego przed uzyskaniem uprawnień budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o samorządach zawodowych w kontekście nadawania tytułu rzeczoznawcy budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych wymogów formalnych do wykonywania zawodu zaufania publicznego, jakim jest rzeczoznawca budowlany, co jest istotne dla wielu profesjonalistów z branży.
“Czy praktyka sprzed lat wystarczy, by zostać rzeczoznawcą budowlanym? Sąd wyjaśnia wymogi.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.