VI SA/WA 498/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wpisu na listę adwokatów dla Pana P.B., który ukończył studia prawnicze, uzyskał tytuł magistra, odbył aplikację sądową i zdał egzamin sędziowski z wynikiem dobrym, a także posiadał kilkuletnią praktykę jako prawnik w różnych firmach. Okręgowa Rada Adwokacka odmówiła wpisu, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt K 6/06), który uznał art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o adwokaturze za niezgodny z Konstytucją. Organy adwokackie interpretowały ten wyrok jako całkowite utracenie mocy przez wskazany przepis. Pan P.B. odwołał się do Naczelnej Rady Adwokackiej, a następnie złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uznał skargę za zasadną. Sąd wyjaśnił, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego miał charakter 'zakresowy' i dotyczył tylko sytuacji, w której osoba po złożeniu wskazanych egzaminów nie wykazywała się odpowiednią praktyką w zawodzie prawniczym. Przepis ten nie utracił mocy obowiązującej w całości, a mógł stanowić podstawę wpisu dla osób, które zdały egzamin sędziowski i wykazały się odpowiednią praktyką oraz rękojmią należytego wykonywania zawodu. WSA stwierdził, że organy adwokackie błędnie zinterpretowały wyrok TK, naruszając tym samym prawo materialne. Ponadto, organy nie oceniły całego materiału dowodowego w zakresie przesłanki rękojmiowej, naruszając przepisy postępowania. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone uchwały.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wyroków Trybunału Konstytucyjnego o charakterze 'zakresowym' oraz zasady oceny przesłanki rękojmi przy wpisie na listę adwokatów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na listę adwokatów na podstawie egzaminu sędziowskiego i praktyki, po wyroku TK. Ogólne zasady interpretacji wyroków TK i oceny rękojmi mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o adwokaturze, uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją, utracił moc obowiązującą w całości, czy tylko w określonym zakresie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ten utracił moc obowiązującą jedynie w zakresie, w jakim stwarza możliwość dopuszczenia do wykonywania zawodu adwokata osób, które po złożeniu wskazanych w nim egzaminów nie wykazują się odpowiednią praktyką w zawodzie prawniczym. Nie utracił mocy w całości.
Uzasadnienie
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego miał charakter 'zakresowy', co oznacza, że przepis jest niekonstytucyjny tylko w określonym zakresie, a nie całkowicie. Po wydaniu takiego wyroku celowe jest dokonanie nowelizacji, ale brak takiej nowelizacji nie pozbawia przepisu mocy obowiązującej w pozostałym zakresie.
Czy osoba, która zdała egzamin sędziowski i posiada odpowiednią praktykę prawniczą, może ubiegać się o wpis na listę adwokatów na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o adwokaturze po wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wykaże się odpowiednią praktyką i rękojmią należytego wykonywania zawodu adwokata. Przepis ten nadal może stanowić podstawę wpisu dla takich osób.
Uzasadnienie
Wyrok TK nie wyeliminował całkowicie możliwości wpisu na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2, a jedynie ograniczył go do sytuacji, gdzie brak jest odpowiedniej praktyki. Samorząd adwokacki powinien badać przesłanki rękojmiowe, takie jak czas trwania aplikacji, zakres szkolenia i praktyczny kontakt z zawodem.
Czy organy adwokackie prawidłowo oceniły materiał dowodowy w zakresie przesłanki rękojmiowej?
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie oceniły całego materiału dowodowego (opinii z miejsca pracy) dla poczynienia ustaleń odnośnie spełniania przez skarżącego tzw. 'przesłanki rękojmiowej'.
Uzasadnienie
Niewłaściwa ocena materiału dowodowego stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 107 § 3 k.p.a.).
Przepisy (14)
Główne
p.o.a. art. 66 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o adwokaturze
Przepis ten jest niezgodny z art. 17 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie, w jakim stwarza możliwość dopuszczenia do wykonywania zawodu adwokata osób, które po złożeniu wskazanych w nim egzaminów nie wykazują się odpowiednią praktyką w zawodzie prawniczym. Może stanowić podstawę wpisu dla osób ze złożonym egzaminem sędziowskim i odpowiednią praktyką.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 17 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa niezgodności art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o adwokaturze.
Konstytucja RP art. 87 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszone przez powołanie się na interpretację wyroku TK dokonaną przez Ministra Sprawiedliwości.
Konstytucja RP art. 190 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszone przez powołanie się na interpretację wyroku TK dokonaną przez Ministra Sprawiedliwości.
u.o.TK art. 71 § 1 pkt 6
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Dotyczy przedmiotu orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
u.o.TK art. 69
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Dotyczy przedmiotu orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa stwierdzenia, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach.
p.o.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszone przez organy obu instancji (zasada prawdy obiektywnej).
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszone przez organy obu instancji (zasada uwzględniania całokształtu materiału dowodowego).
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszone przez organy obu instancji (wymogi uzasadnienia).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego (K 6/06) miał charakter 'zakresowy' i nie spowodował całkowitej utraty mocy obowiązującej art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o adwokaturze. • Przepis art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o adwokaturze nadal może stanowić podstawę wpisu na listę adwokatów dla osób, które zdały egzamin sędziowski i wykazały się odpowiednią praktyką oraz rękojmią należytego wykonywania zawodu. • Organy adwokackie naruszyły przepisy postępowania, nie oceniając całokształtu materiału dowodowego w zakresie przesłanki rękojmiowej.
Godne uwagi sformułowania
wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r. K 6/06 OTK – A 2006/4/45, który opublikowany został w Dzienniku Ustaw Nr 75, poz. 529 z dnia 4 maja 2006 r. w pkt 5 stwierdził, że art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze, w zakresie w jakim stwarza możliwość dopuszczenia do wykonywania zawodu adwokata osób, które po złożeniu wskazanych w nim egzaminów nie wykazują się odpowiednią praktyką w zawodzie prawniczym jest niezgodny z art. 17 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. • Biorąc powyższe pod uwagę punkt I 5 wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r. należy zaliczyć do tzw. wyroków zakresowych. A zatem - wbrew stanowisku wyrażonemu przez Prezydium - z dniem publikacji tegoż orzeczenia art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o adwokaturze nie utracił mocy obowiązującej w całości, lecz jedynie w zakresie ściśle określonym w wyroku Trybunału Konstytucyjnego. • Organy obu instancji nie oceniły całego materiału dowodowego w sprawie (tj. złożonych opinii z miejsca pracy) dla poczynienia ustaleń odnośnie spełniania przez skarżącego tzw. 'przesłanki rękojmiowej' przez co naruszyły art. 7, 77 i 107 § 3 k.p.a.
Skład orzekający
Ewa Frąckiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
sędzia
Andrzej Wieczorek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wyroków Trybunału Konstytucyjnego o charakterze 'zakresowym' oraz zasady oceny przesłanki rękojmi przy wpisie na listę adwokatów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na listę adwokatów na podstawie egzaminu sędziowskiego i praktyki, po wyroku TK. Ogólne zasady interpretacji wyroków TK i oceny rękojmi mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do zawodu prawniczego i interpretacji wyroków Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników i aplikantów. Pokazuje, jak błędna interpretacja prawa może prowadzić do niesprawiedliwych decyzji administracyjnych.
“Czy egzamin sędziowski wystarczy, by zostać adwokatem? Sąd administracyjny wyjaśnia interpretację wyroku TK.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.