VI SA/Wa 462/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi M. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2004 r. w przedmiocie opłaty za udzielenie licencji przewozowej. Spór dotyczył rozliczenia opłat za licencje, gdzie Minister Infrastruktury pierwotnie odmówił zwrotu części opłaty, a następnie uchylił swoją decyzję i umorzył postępowanie, argumentując brakiem podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego. Sąd, powołując się na Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola działalności administracji publicznej odbywa się pod względem zgodności z prawem. Sąd podzielił stanowisko organu, że podstawą prawną decyzji administracyjnej może być jedynie przepis prawa materialnego. Przywołując utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd podkreślił, że decyzja administracyjna może być wydana tylko wtedy, gdy wynika to z przepisów prawa materialnego. W analizowanej sprawie, ustawa o transporcie drogowym nie przewidywała wydania decyzji administracyjnej w spornej materii, która miała charakter cywilny. W związku z tym, sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja dotycząca konieczności istnienia podstawy prawnej w prawie materialnym do wydania decyzji administracyjnej oraz rozgraniczenia spraw administracyjnych od cywilnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do wydania decyzji w kontekście opłat za licencje przewozowe, ale zasady są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać decyzję administracyjną w sprawie, która nie ma oparcia w przepisach prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podstawą prawną dla wydania decyzji administracyjnej może stanowić jedynie przepis prawa materialnego. W przypadku braku takiego przepisu, organ powinien umorzyć postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola sądów administracyjnych dotyczy zgodności z prawem, a decyzja administracyjna wymaga istnienia przepisu prawa materialnego, który umocowuje organ do działania. Sprawy o charakterze cywilnym nie mogą być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej.
Jaki jest charakter prawny sporu dotyczącego zwrotu części opłaty za licencję przewozową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Spór o zwrot części opłaty za licencję przewozową ma charakter cywilny i podlega rozpoznaniu przez sąd powszechny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że materia sporna w niniejszej sprawie nie jest objęta przepisami prawa administracyjnego wymagającymi wydania decyzji, a tym samym ma charakter cywilny, co wyklucza rozstrzyganie jej przez organ administracji publicznej w formie decyzji.
Przepisy (6)
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o zwrot części opłaty za licencję przewozową ma charakter cywilny i nie podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej. • Ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje wydania decyzji administracyjnej w spornej materii. • Decyzja administracyjna wymaga istnienia przepisu prawa materialnego jako podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle paragrafu drugiego powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • podstawą prawną dla wydania decyzji administracyjnej może stanowić jedynie przepis prawa materialnego • załatwienie indywidualnej sprawy administracyjnej w formie decyzji, o których mowa w art. 104 k.p.a., ma miejsce wówczas, gdy forma taka wynika z przepisów prawa materialnego • w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (...) brak jest przepisu prawa, który przewidywałby wydanie przez organ administracji publicznej decyzji dotyczącej materii, o której mowa w decyzji wydanej w pierwszej instancji.
Skład orzekający
Halina Emilia Święcicka
przewodniczący
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Stanisław Gronowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dotycząca konieczności istnienia podstawy prawnej w prawie materialnym do wydania decyzji administracyjnej oraz rozgraniczenia spraw administracyjnych od cywilnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do wydania decyzji w kontekście opłat za licencje przewozowe, ale zasady są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę prawa administracyjnego o konieczności istnienia podstawy prawnej dla decyzji administracyjnych, co jest kluczowe dla prawników praktyków.
“Kiedy decyzja administracyjna jest bezprawna? Sąd wyjaśnia, co z opłatą za licencję.”
Dane finansowe
WPS: 4700 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.