VI SA/Wa 4478/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta Otwocka w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania. Głównym zarzutem było istotne naruszenie prawa z powodu sprzeczności między częścią tekstową a graficzną załącznika nr 1 do uchwały, co miało prowadzić do niejasności w określeniu granic strefy. Wojewoda wskazał na konkretne ulice, gdzie rozbieżności te występowały, uniemożliwiając jednoznaczne ustalenie, które miejsca postojowe podlegają opłatom. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał argumentację Wojewody za zasadną. Stwierdził, że istniejące sprzeczności między częścią tekstową a graficzną uchwały w odniesieniu do kilku ulic (ul. [...], ul. [...], ul. [...] i ul. [...]) naruszają zasady techniki prawodawczej oraz zasadę pewności prawa wynikającą z art. 2 Konstytucji RP. Sąd podkreślił, że akty prawa miejscowego muszą być jasne i zrozumiałe dla obywateli, aby mogli oni wiedzieć, jakie prawa i obowiązki ich dotyczą. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej pkt 1 ppkt 1, 2, 4 i 5 załącznika nr 1 oraz odpowiadających im oznaczeń w części graficznej pkt 2 załącznika nr 1. Sąd zasądził również od Miasta Otwocka na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiejasność przepisów prawa miejscowego, sprzeczność między częścią tekstową a graficzną aktu, naruszenie zasady pewności prawa i poprawnej legislacji.
Dotyczy specyfiki uchwał dotyczących stref płatnego parkowania i ich formy (tekstowo-graficznej).
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprzeczność między częścią tekstową a graficzną załącznika do uchwały rady gminy, określającego granice strefy płatnego parkowania, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprzeczność między częścią tekstową a graficzną załącznika uchwały, która prowadzi do niejednoznaczności w określeniu granic strefy płatnego parkowania, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały w tej części.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niejednoznaczność przepisów uchwały, wynikająca ze sprzeczności między częścią tekstową a graficzną załącznika, narusza zasadę pewności prawa i wymogi poprawnej legislacji. Brak jasności co do granic strefy uniemożliwia prawidłowe stosowanie przepisów i stanowi naruszenie art. 2 Konstytucji RP.
Czy naruszenie zasad techniki prawodawczej, w szczególności wymogu jasności i precyzji przepisów, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności aktu prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, chociaż zasady techniki prawodawczej zazwyczaj nie są wzorcem do oceny ważności prawa, to ich naruszenie może prowadzić do stwierdzenia nieważności aktu, jeśli jest ono poważne i narusza konstytucyjne zasady tworzenia prawa, takie jak zasada pewności prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z którym poważne naruszenie zasad techniki prawodawczej, prowadzące do naruszenia zasady poprawnej legislacji i pewności prawa, może skutkować stwierdzeniem nieważności aktu prawnego.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 13b § 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § 6
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" art. 6
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" art. 14 § 1
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne naruszenie prawa polegające na sprzeczności między częścią tekstową a graficzną załącznika nr 1 do uchwały, co prowadzi do niejednoznaczności w określeniu granic strefy płatnego parkowania. • Naruszenie zasady pewności prawa i wymogów poprawnej legislacji wynikające z niejasności uchwały.
Odrzucone argumenty
Argument organu, że stwierdzone rozbieżności stanowią jedynie nieistotne naruszenie prawa, które nie powoduje nieważności uchwały.
Godne uwagi sformułowania
brak wyczerpania środków zaskarżenia • uchybienie terminowi • stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie • zasądza od Miasta Otwocka na rzecz W. M. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania • istotne naruszenie art. 13b ust. 3 w zw. z art. 13b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o dogach publicznych • nie można uznać przywołanych wyżej postanowień planu za jednoznacznie sformułowane i tym samym zrozumiałe dla adresatów • naruszają nie tylko regulacje rozporządzenia, ale również stanowioną naruszenie zasady państwa prawnego określonej w art. 2 Konstytucji RP zawierającej - w ramach reguły pewności prawa - wymaganie poprawnej (jasnej) legislacji przy tworzeniu aktów prawa miejscowego • uchwała budząca wątpliwości co do zasadniczego jej przedmiotu stanowi zagrożenie dla standardów demokratycznego państwa, wprowadzając niepewność prawa i umożliwiając dowolną jej interpretację
Skład orzekający
Dorota Pawłowska
przewodniczący
Iwona Kozłowska
sprawozdawca
Urszula Wilk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niejasność przepisów prawa miejscowego, sprzeczność między częścią tekstową a graficzną aktu, naruszenie zasady pewności prawa i poprawnej legislacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki uchwał dotyczących stref płatnego parkowania i ich formy (tekstowo-graficznej).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są precyzja i spójność w tworzeniu prawa miejscowego, a jej rozstrzygnięcie ma praktyczne znaczenie dla obywateli w kontekście opłat za parkowanie.
“Niejasna uchwała o parkowaniu: Sąd stwierdza nieważność z powodu sprzeczności między tekstem a mapą.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.