VI SA/Wa 4408/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów PNR z uwagi na nowelizację ustawy, która wyłączyła odpowiedzialność przewoźników lotniczych.
Sąd administracyjny umorzył postępowanie dotyczące kary pieniężnej nałożonej na przewoźnika lotniczego za naruszenie przepisów dotyczących danych PNR. Decyzja o umorzeniu wynikała z nowelizacji ustawy, która weszła w życie 10 września 2025 r. Zgodnie z nowymi przepisami, postępowania w sprawach naruszeń popełnionych przed wejściem w życie ustawy są umarzane, jeśli przewoźnik spełnił określone warunki lub nie obsługiwał lotów PNR. Sąd uznał, że w tej sprawie zaszły przesłanki do umorzenia, ponieważ skarżąca spółka od 2019 r. przekazuje dane PNR.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę przewoźnika lotniczego z siedzibą w Irlandii na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 20 000 zł. Kara została nałożona za niedopełnienie obowiązku przekazania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) zgodnie z ustawą z dnia 9 maja 2018 r. Pełnomocnik organu poinformował sąd o wejściu w życie ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych PNR, która weszła w życie 10 września 2025 r. Zgodnie z art. 2 ust. 2 tej ustawy, postępowania w sprawach naruszeń przepisów PNR popełnionych przed dniem wejścia w życie nowelizacji są umarzane, jeśli przewoźnik lotniczy spełnił określone warunki. Sąd, powołując się na art. 161 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Wskazał, że naruszenie miało miejsce przed wejściem w życie ustawy nowelizującej, a skarżąca spółka od 2019 r. przekazuje dane PNR. W związku z tym, sąd postanowił umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, nowelizacja ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera, która weszła w życie po wydaniu decyzji organu, a przed wydaniem wyroku przez sąd, powoduje umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 2 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy PNR.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w wyniku zmian legislacyjnych doszło do uwolnienia przewoźników lotniczych od odpowiedzialności karnoadministracyjnej za naruszenia związane z nieprzekazaniem bądź nieprawidłowym przekazaniem danych PNR. Nowe przepisy stanowią, że postępowania w sprawach naruszeń popełnionych przed wejściem w życie ustawy są umarzane, jeśli przewoźnik spełnił określone warunki. W tej sprawie skarżąca spółka od 2019 r. przekazuje dane PNR, co uzasadnia umorzenie postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
ustawa o zmianie ustawy PNR art. 2 § ust. 2
Ustawa o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera
Nie wszczyna się postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie naruszenia przez przewoźnika lotniczego obowiązków określonych w art. 5, art. 6 i art. 10 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, oraz art. 7 i art. 8 tej ustawy, a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy zmienianej w art. 1 lub w okresie roku przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nie obsługiwał żadnego lotu PNR, lub jeżeli naruszenie jest związane z obsługą lotu wewnątrzunijnego.
Pomocnicze
ustawa PNR art. 6 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera
Przepis, którego naruszenie było podstawą nałożenia kary pieniężnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wejście w życie nowelizacji ustawy PNR, która wyłączyła odpowiedzialność przewoźników lotniczych za naruszenia popełnione przed jej wejściem w życie, stanowi podstawę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu ww. przepisu będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna. W wyniku zmian legislacyjnych doszło do uwolnienia przewoźników lotniczych od odpowiedzialności karnoadministracyjnej za naruszenia związane z nieprzekazaniem bądź nieprawidłowym przekazaniem danych PNR.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w sprawach administracyjnych w przypadku wejścia w życie przepisów zmieniających stan prawny, które wyłączają odpowiedzialność strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nowelizacji ustawy PNR i jej przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak zmiany legislacyjne mogą wpływać na toczące się postępowania sądowe, prowadząc do ich umorzenia. Jest to istotne dla prawników procesowych i praktyków prawa administracyjnego.
“Zmiana prawa ratuje przewoźnika lotniczego przed karą pieniężną – sąd umarza postępowanie.”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 4408/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-10-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Sławomir Kozik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603 Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Sygn. powiązane II GZ 461/25 - Postanowienie NSA z 2025-06-25 Skarżony organ Komendant Straży Granicznej Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 161 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 14 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z siedzibą w D. (Republika Irlandii) na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 4 października 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Uzasadnienie [...] z siedzibą w D., Republika Irlandii (dalej: skarżąca, spółka, przewoźnik lotniczy), pismem z 27 listopada 2024 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej: organ) z 4 października 2024 r., [...], utrzymującą w mocy decyzję z 29 lipca 2024 r. o nałożeniu na spółkę kary pieniężnej w wysokości 20 000 złotych za niedopełnienie obowiązku określonego w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 1441; dalej: ustawa PNR). Pismem z 6 października 2025 r. pełnomocnik organu wskazał, że w dniu 26 sierpnia 2025 r. została opublikowana ustawa z 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (Dz.U. z 2025 r., poz. 1179; dalej: ustawa o zmianie ustawy PNR), której przepisy wejdą w życie 10 września 2025 r. Nawiązując do treści art. 2 ust. 2 ww. ustawy, pełnomocnik oświadczył, że skarżąca od 7 lutego 2019 r. jest podłączona do systemu KSI PNR i przekazuje dane PNR. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu ww. przepisu będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna (v. T. Woś [w:] H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, Warszawa 2016, art. 161). Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły przeszkody mające charakter trwały, uniemożliwiające prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (v. postanowienie NSA z 26 września 2023 r., II GSK 662/20 – dostępne w CBOSA). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem w wyniku zmian legislacyjnych doszło do uwolnienia przewoźników lotniczych od odpowiedzialności karnoadministracyjnej za naruszenia związane z nieprzekazaniem bądź nieprawidłowym przekazaniem danych PNR. W dniu 10 września 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (Dz. U. z 2025 r., poz. 1179). Zgodnie z art. 2 ust. 2 ww. ustawy nie wszczyna się postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie naruszenia przez przewoźnika lotniczego obowiązków określonych w art. 5, art. 6 i art. 10 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, oraz art. 7 i art. 8 tej ustawy, a wszczęte umarza, jeżeli naruszenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a przewoźnik lotniczy nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy spełnił warunki przekazania danych PNR określone w art. 8 ustawy zmienianej w art. 1 lub w okresie roku przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nie obsługiwał żadnego lotu PNR, lub jeżeli naruszenie jest związane z obsługą lotu wewnątrzunijnego. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki określone w treści ww. przepisu. Sprawa dotyczy naruszenia art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy PNR. Naruszenie miało miejsce w dniu 16 grudnia 2018 r., tj. przed wejściem w życie ustawy nowelizującej ustawę PNR, a z oświadczenia organu z 6 października 2025 r. jednoznacznie wynika, że skarżąca spółka od dnia 7 lutego 2019 r. jest podłączona do KSI PNR i przekazuje dane PNR. Z uwagi na powyższe Sąd zobligowany jest do umorzenia postępowania sądowadministracyjnego w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 2 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy PNR. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI