VI SA/Wa 3763/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Przedmiotem sporu było umieszczenie pięciu pojemników kontenerowych na odpady komunalne w pasie drogowym ul. [...] w Warszawie. Wspólnota Mieszkaniowa podnosiła, że kontenery te nie stanowią obiektów budowlanych, a ich obecność nie wypełnia definicji zajęcia pasa drogowego, kwestionując również prawidłowość ustaleń faktycznych i dowodowych. Sąd, analizując przepisy ustawy o drogach publicznych, uznał, że kontenery na odpady komunalne są przedmiotami niezwiązanymi z potrzebami zarządzania drogami lub ruchu drogowego, a ich umieszczenie w pasie drogowym bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej. Sąd potwierdził, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony na podstawie zebranego materiału dowodowego, w tym protokołu kontroli, dokumentacji fotograficznej oraz mapy geodezyjnej. Odnosząc się do argumentów skarżącej, sąd stwierdził, że odpowiedzialność za zajęcie pasa drogowego obciąża podmiot, który faktycznie dopuścił się tego czynu, a w tym przypadku była to Wspólnota Mieszkaniowa, która zarządza nieruchomością i odpowiada za rozmieszczenie pojemników. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia przepisów postępowania, uznając, że uzasadnienie decyzji było prawidłowe i odnosiło się do zarzutów strony. Sąd nie podzielił również stanowiska o znikomości naruszenia prawa, wskazując, że pas drogowy podlega szczególnej ochronie, a umieszczanie w nim obiektów niezwiązanych z ruchem drogowym może wpływać na bezpieczeństwo. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie odpowiedzialności wspólnoty mieszkaniowej za zajęcie pasa drogowego przez pojemniki na odpady oraz interpretacja przepisów dotyczących kar za takie zajęcie.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku umieszczenia pojemników na odpady, a ocena znikomości naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy umieszczenie pojemników na odpady komunalne w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi stanowi zajęcie pasa drogowego w rozumieniu ustawy o drogach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umieszczenie pojemników na odpady komunalne w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi stanowi zajęcie pasa drogowego, ponieważ są to przedmioty niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o drogach publicznych zabraniają lokalizacji lub umieszczania w pasie drogowym przedmiotów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub ruchu drogowego, a pojemniki na odpady komunalne takie potrzeby nie spełniają. Brak zezwolenia na takie umieszczenie jest podstawą do nałożenia kary pieniężnej.
Czy odpowiedzialność za zajęcie pasa drogowego przez pojemniki na odpady spoczywa na Wspólnocie Mieszkaniowej, nawet jeśli nie jest ona właścicielem pojemników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedzialność spoczywa na Wspólnocie Mieszkaniowej, która zarządza nieruchomością i odpowiada za rozmieszczenie pojemników, nawet jeśli nie jest ich właścicielem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Wspólnota Mieszkaniowa jako zarządca nieruchomości odpowiada za zapewnienie utrzymania czystości i porządku, w tym za wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady i ich rozmieszczenie. Fakt, że pojemniki służyły mieszkańcom nieruchomości zarządzanej przez Wspólnotę i były umieszczane w tym samym miejscu wcześniej, potwierdza odpowiedzialność Wspólnoty.
Czy w przypadku zajęcia pasa drogowego przez pojemniki na odpady można odstąpić od nałożenia kary pieniężnej z powodu znikomości naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku brak jest podstaw do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej z powodu znikomości naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pas drogowy podlega szczególnej ochronie, a umieszczanie w nim obiektów niezwiązanych z ruchem drogowym może wpływać na bezpieczeństwo. W związku z tym, naruszenie prawa nie może być uznane za znikome. Dodatkowo, aby zastosować instytucję odstąpienia od kary, strona musiałaby zaprzestać naruszania prawa, czego w sprawie nie wykazano.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi.
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi wymierza się karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty.
Pomocnicze
u.d.p. art. 39 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zabrania się lokalizacji lub umieszczania urządzeń obcych, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w pasie drogowym.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - organy podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania - organ powinien wyjaśniać stronom przesłanki rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, jeżeli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa.
u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek właścicieli nieruchomości zapewnienia utrzymania czystości i porządku przez wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady.
u.w.l. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Ogół właścicieli lokali tworzy wspólnotę mieszkaniową, która zarządza nieruchomością wspólną.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Pojemniki na odpady nie są obiektami budowlanymi i ich obecność nie stanowi zajęcia pasa drogowego. • Nie przeprowadzono czynności wyjaśniających ustalających, kto faktycznie dokonał zajęcia pasa drogowego. • Zajęcie pasa drogowego przez pojemniki na odpady jest znikomym naruszeniem prawa. • Brak dokumentu geodezyjnego jednoznacznie wskazującego na zajęcie pasa drogowego przez pojemniki. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym zasady prawdy obiektywnej i zasady przekonywania.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność administracyjna za zajęcie pasa drogowego powinna obciążać podmiot, który faktycznie zajął pas drogowy bez zezwolenia. • Odpowiedzialność administracyjna za nieuprawnione zajęcie pasa drogowego ma charakter obiektywny, jest niezależna od winy sprawcy. • Pas drogi publicznej, jako jeden ze składników majątku publicznego, podlega szczególnej ochronie prawnej.
Skład orzekający
Andrzej Nogal
przewodniczący
Danuta Szydłowska
członek
Justyna Żurawska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności wspólnoty mieszkaniowej za zajęcie pasa drogowego przez pojemniki na odpady oraz interpretacja przepisów dotyczących kar za takie zajęcie."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku umieszczenia pojemników na odpady, a ocena znikomości naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i drogowym, ponieważ dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o zajęciu pasa drogowego i odpowiedzialności podmiotów zarządzających nieruchomościami.
“Wspólnota Mieszkaniowa ukarana za kontenery na śmieci w pasie drogowym – sąd wyjaśnia zasady odpowiedzialności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.