VI SA/Wa 3592/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za brak opłaty elektronicznej, wskazując na niewystarczające ustalenia faktyczne organu dotyczące samego przejazdu i funkcjonowania systemu.
Spółka zaskarżyła decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego nakładającą karę 1500 zł za brak opłaty elektronicznej podczas przejazdu autobusem. Sąd uchylił decyzję, stwierdzając, że organ nie wykazał w sposób wystarczający, że pojazd faktycznie poruszał się po płatnym odcinku drogi w danym dniu. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na potrzebę zbadania prawidłowego funkcjonowania systemu e-TOLL w początkowym okresie jego działania oraz roli dostawcy kart flotowych w kontekście odpowiedzialności za opłaty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która nałożyła na spółkę karę pieniężną w wysokości 1500 zł za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej podczas przejazdu autobusem. Podstawą decyzji organu był art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych, wskazujący na obowiązek ponoszenia opłat za przejazdy pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, w tym autobusami. Organ stwierdził, że system poboru opłat zarejestrował przejazd autobusu, ale nie powiązano z nim aktywnego urządzenia ani nie stwierdzono uiszczenia opłaty. Spółka argumentowała, że powierzyła rejestrację i opłaty operatorowi kart flotowych, kwestionując prawidłowość ustaleń faktycznych organu. Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób wystarczający, iż pojazd faktycznie poruszał się po płatnym odcinku drogi w dniu naruszenia, a także nie zbadał prawidłowego funkcjonowania systemu e-TOLL w początkowym okresie jego działania. Sąd podkreślił również, że organ nie wyjaśnił w pełni roli dostawcy kart flotowych i potencjalnego zastosowania przepisów dotyczących jego odpowiedzialności za opłaty. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję z powodu naruszeń przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej spółki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób wystarczający, że pojazd faktycznie poruszał się po płatnym odcinku drogi w dniu naruszenia, a także nie zbadał prawidłowego funkcjonowania systemu e-TOLL oraz roli dostawcy kart flotowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brakowało dowodów potwierdzających przejazd pojazdu po płatnym odcinku drogi w danym dniu. Dodatkowo, organ nie zbadał kwestii prawidłowego działania systemu e-TOLL i odpowiedzialności dostawcy kart flotowych, co mogło mieć wpływ na możliwość uiszczenia opłaty przez skarżącego.
Przepisy (983)
Główne
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 13iba § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13iba § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13iba § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13i § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.t.d. art. 51 § ust. 6 pkt 1 lit. b
Ustawa o transporcie drogowym
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
p.o.r.d. art. 2 § pkt 33
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
u.a.p.k.f.d. art. 37a § ust. 1
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a.p.k.f.d. art. 37a § ust. 1a pkt 1
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a.p.k.f.d. art. 37a § ust. 1b
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.d.p. art. 13ia § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ia § ust. 5 pkt 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ib § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ib § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ibb § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ibb § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ha § ust. 6
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 9
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt
Ustawa o drogach publicznych
Skład orzekający
Danuta Szydłowska
przewodniczący
Justyna Żurawska
sprawozdawca
Sławomir Kozik
członek
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 1500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 3592/24 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-01-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Danuta Szydłowska /przewodniczący/ Justyna Żurawska /sprawozdawca/ Sławomir Kozik Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Hasła tematyczne Drogi publiczne Skarżony organ Inspektor Transportu Drogowego Treść wyniku Uchylono zaskarżoną decyzję Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 645 art. 13 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 13k ust. 1 pkt 2. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j.) Dz.U. 2022 poz 2000 art. 7, art. 77 par. 1, art. 80, art. 107 par. 3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Dz.U. 2024 poz 935 art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c, art. 200, art. 205 par. 1, art. 209 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie: Sędzia WSA Sławomir Kozik Asesor WSA Justyna Żurawska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2025 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...]sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 27 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz strony skarżącej – [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Przedmiotem skargi S. z siedzibą w O. (dalej: "Skarżąca", "Spółka") jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] nakładająca na Spółkę karę pieniężną w wysokości 1 500 zł za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej podczas przejazdu wykonywanego pojazdem o numerze rejestracyjnym [...] w dniu [...] października 2021 r. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 645), dalej: "u.d.p.", w zw. z art. 13k ust. 1 pkt 2 oraz art. 13l u.d.p. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] października 2021 r. o godzinie 16:40 System Poboru Opłaty Elektronicznej KAS (SPOE KAS) zarejestrował przejazd autobusu o numerze rejestracyjnym [...], przez: 1) urządzenie kontrolne o numerze identyfikacyjnym SPOE_A4_02E, znajdujące się na odcinku drogi krajowej nr [...] Z. (granica państwowa) - węzeł M. (sekcja W. - W.), co zostało odnotowane pod numerem ewidencyjnym [...]. W związku z czym stwierdzono, że ww. pojazd poruszał się po płatnym odcinku drogi wskazanym w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie dróg krajowych lub ich odcinków, na których pobiera się opłatę elektroniczną, oraz wysokości stawek opłaty elektronicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 32 ze zm.), dalej: "rozporządzenie w sprawie dróg krajowych". W wyniku dokonanej kontroli ustalono, że ww. pojazd samochodowy (autobus), którego dopuszczalna masa całkowita przekraczała 3,5 tony, został zarejestrowany w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS. Z aktywnym kontem użytkownika nie powiązano aktywnego urządzenia umożliwiającego pobór opłaty. Dodatkowo nie stwierdzono uiszczenia opłaty z wykorzystaniem usługi EETS. Tym samym za kontrolowany przejazd nie została uiszczona opłata elektroniczna. Posiadaczem pojazdu w dniu naruszenia była Spółka. W nawiązaniu do wyjaśnień Spółki dotyczących zawarcia przez stronę umowy z dostawcą kart flotowych BP Europa Główny Inspektor Transportu Drogowego wskazał, że zgodnie z art. 13k ust. 4 u.d.p. kary pieniężne, o których mowa w ust. 1 wymierza się właścicielowi. Zaś dostawca kart flotowych pozostaje jednym z trzech kanałów rejestracji i obsługi konta rozliczeniowego danego użytkownika, nie jest natomiast podmiotem ponoszącym odpowiedzialność administracyjną z tytułu naruszenia obowiązków sankcjonowanych na mocy art. 13k u.d.p. Organ wskazał nadto, że rozważył możliwość zastosowania przepisu art. 189f § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.), dalej: "k.p.a.". Wskazał, że Strona nie dochowała należytej staranności. W ocenie organu rodzaj i charakter naruszonego dobra mają doniosłe znaczenie. Nie sposób zatem mówić, w tym przypadku, o znikomej wadze naruszenia. Skargę na powyższą decyzję wniosła Spółka, zaskarżając ją w całości. Decyzji tej zarzucono naruszenie: 1) art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, 2) art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez odmowę odstąpienia od wymierzania Skarżącemu kary pieniężnej pomimo, że w przedmiotowej sprawie wystąpiły wszystkie przesłanki odstąpienia, w szczególności na podstawie ujawnionych w sprawie okoliczności jasno wynika, iż Skarżący dopuścił się naruszenia w sposób niezawiniony, waga stwierdzonego naruszenia prawa jest znikoma a strona zaprzestała naruszenia prawa, 3) art. 13iba u.d.p. poprzez pominięcie regulacji prawnej, wedle której dostawca kart flotowych odpowiada za nieuiszczenie opłaty elektronicznej przez właściciela, posiadacza, użytkownika pojazdu, w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem. Mając na uwadze powyższe Spółka wniosła o uchylenie decyzji zaskarżonej i umorzenie postępowania, ewentualnie – uchylenie decyzji i odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej. Nadto Strona wniosła o zasądzenie kosztów postępowania na jej rzecz oraz skierowanie sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w oparciu o art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej: "p.p.s.a.". W uzasadnieniu wskazała m.in., że organ nie ustalił w sposób prawidłowy stanu faktycznego sprawy. Wyjaśnił, że naruszenie miało miejsce w dniu [...] października 2021 r. o godz. 16:40, a przypisanie urządzenia OBE do spornego pojazdu – w dniu 3 października 2021 r. o godz. 10:42; urządzenie zostało aktywowane o godz. 10:43. Dalej wyjaśniła, że faktem powszechnie znanym jest, iż możliwość rejestracji w systemie z pośrednictwem operatora kart flotowych uruchomiona zastała w dniu 23 września 2021 r., czyli na 7 dni przed uruchomieniem nowego systemu poboru opłaty elektronicznej, a w rzeczywistości zgodnie z oświadczeniem BP Europa SE Oddział w Polsce w dacie 29 września 2021 r. Spółka podniosła nadto, że organ pominął, iż Skarżący uiszczanie opłaty elektronicznej za poruszanie się po płatnych odcinkach dróg publicznych oraz rejestrację w Rejestrze podmiotów uiszczających tę opłatę powierzył operatorowi kart flotowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie oraz skierowanie sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w oparciu o art. 119 pkt 2 p.p.s.a. W uzasadnieniu organ wskazał, że jego zdaniem zarzuty Strony nie są zasadne. Sprawa została skierowana na posiedzenie niejawne w trybie uproszczonym, na zgodny wniosek stron postępowania. Podstawa prawna: art. 119 pkt 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta, stosownie do § 2 powołanego artykułu sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd rozstrzyga przy tym w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, skarga zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Przedmiotem kontroli w sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2024 r. nakładająca na Spółkę, jako użytkowania pojazdu o numerze rejestracyjnym [...] (autobusu), karę pieniężną w wysokości 1 500 zł za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po płatnym odcinku drogi krajowej [...] (Z. (granica państwowa) – węzeł M.) w dniu [...] października 2021 r. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 13 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 13k ust. 1 pkt 2 u.d.p. Z treści art. 13 ust. 1 pkt 3 u.d.p. wynika, że korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej. Z kolei z art. 13ha ust. 1 u.d.p. wynika, że powyższe opłaty (zwane opłatami elektronicznymi) są pobierane za przejazd po drogach krajowych lub ich odcinkach, określonych w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów wydanego na podstawie upoważnienia określonego w art. 13ha ust. 6 u.d.p., tj. ww. rozporządzenia w sprawie dróg krajowych, które – stosownie do jego § 2 – określa w załączniku nr 1 i załączniku nr 2 drogi krajowe lub ich odcinki, na których pobiera się opłatę elektroniczną. Zgodnie natomiast z art. 13i ust. 3 u.d.p., podmioty pobierające opłaty z wykorzystaniem systemów elektronicznego poboru opłat powinny oferować urządzenia na potrzeby pobierania tych opłat do instalacji w pojazdach samochodowych w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Stosownie zaś do art. 13k ust. 1 u.d.p., za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości: 1) 500 zł - w przypadku zespołu pojazdów o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony złożonego z samochodu osobowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz przyczepy; 2) 1500 zł - w pozostałych przypadkach. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 1, wymierza się właścicielowi albo posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu albo korzystającemu z drogi, który nie jest właścicielem, posiadaczem albo użytkownikiem pojazdu, co wprost wynika z art. 13k ust. 4 u.d.p. Karę tę nakłada w drodze decyzji administracyjnej (art. 13k ust. 9 u.d.p.) Główny Inspektor Transportu Drogowego (art. 51 ust. 6 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, Dz.U. z 2024 r. poz. 1539) na zasadach określonych w ustawie o drogach publicznych. Wskazać przy tym należy, że w ugruntowanym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się zasadniczo, iż odpowiedzialność administracyjna związana z brakiem uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po drodze krajowej ma charakter obiektywny i jest następstwem zaistnienia stanu niezgodnego z prawem (por. przykładowe wyroki z: 18.10.2017 r. II GSK 3521/15; 15.06.2016 r. II GSK 67/15; 28.04.2016 r. II GSK 2406/14). Nie oznacza to jednak automatyzmu w działaniu organu i nie zwalnia z obowiązku prawidłowego tj. zgodnego z zasadą prawdy obiektywnej ustalenia stanu faktycznego sprawy i dokonania jego kompleksowej oceny. Stosowanie przepisów o nałożeniu kary pieniężnej nie może prowadzić do rezultatu, który byłby niezgodny z prawem. Odrzucenie a priori możliwości zwolnienia podmiotu od odpowiedzialności administracyjnej byłoby sprzeczne z podstawowymi zasadami konstytucyjnymi, wywodzonymi z klauzuli demokratycznego państwa prawnego – zasadą bezpieczeństwa prawnego i zasadą zaufania obywateli do państwa i prawa, znajdującymi swój wyraz również w art. 8 § 1 Kpa (por. m.in.: wyroki NSA z: 15.02.2012 r. II GSK 1191/10; z 1.06.2010 r. II OSK 871/09; z 12.10.2010 r. II GSK 860/09). Z przepisów art. 13k ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 13 ust. 1 pkt 3 u.d.p. wynika zatem, że prawną przesłanką wymierzenia kary pieniężnej, jest przejazd określonym pojazdem samochodowym i drogą krajową lub jej odcinkiem bez uiszczenia wymaganej opłaty. Wykonywanie przejazdu w tak określonych warunkach, a więc z naruszeniem obowiązku uiszczenia za ten przejazd wymaganej opłaty, stanowi czyn podlegający karze administracyjnej. Z przywołanego przepisu, ani też z innych przepisów ustawy o drogach publicznych, w brzmieniu mającym zastosowanie w rozpatrywanej sprawie, nie wynika, aby ustawodawca uzależnił możliwość i dopuszczalność nałożenia omawianej kary od potrzeby wykazania przez organ innych jeszcze okoliczności, niż okoliczność przejazdu bez uiszczenia opłaty, co stanowi fakt główny w sprawie o nałożenia kary pieniężnej. Z tego też punktu widzenia stwierdzić należy, że skoro normy prawa materialnego decydują o tym, jakie fakty mają znaczenie dla sprawy, to za oczywiste uznać należy, że to one właśnie wyznaczają zakres ustaleń faktycznych koniecznych do jej załatwienia. Realizacja wskazanego wymogu przez organ administracji publicznej orzekający w sprawie dotyczącej nałożenia kary pieniężnej na podstawie określonej w art. 13k ust. 1 u.d.p., stanowi tym samym podstawowe kryterium oceny zgodności z prawem decyzji o wymierzeniu tej kary. W omawianej kategorii spraw, nałożenie na podstawie ww. przepisu kary pieniężnej mogą więc uzasadniać tylko i wyłącznie takie ustalenia, które znajdując odzwierciedlenie w okolicznościach sprawy i zebranych w niej dowodach jednoznacznie wskazują, że dany podmiot zrealizował swoim działaniem/zaniechaniem znamiona deliktu administracyjnego, o którym mowa w przywołanym przepisie, tj. wykonując przejazd pojazdem samochodowym po drodze krajowej lub jej odcinku, za który pobierana jest opłata elektroniczna, przejazd ten wykonywał bez uiszczenia tej opłaty (por. wyrok NSA z 25.05.2021 r. II GSK 693/18). Obowiązkiem organu w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego było więc ustalenie, czy: – przedmiotowy pojazd poruszał się po płatnym odcinku drogi, – pojazd ten był wyposażony w urządzenie służące do uiszczania opłaty elektronicznej, – nie uiszczono opłaty za ten przejazd (por. wyrok WSA w Warszawie z 24.09.2024 r. VI SA/Wa 308/24). W ocenie Sądu, ze zgromadzonego w sprawie niniejszej materiału dowodowego nie wynika, aby przedmiotowy pojazd (autobus, numer rejestracyjny [...]), poruszał się w dniu [...] października 2021 r. po płatnym odcinku drogi krajowej nr [...]. Wprawdzie organ wskazuje, że okoliczność poruszania się w dniu [...] października 2021 r. przedmiotowego pojazdu jest okolicznością bezsporną, jednakże w aktach administracyjnych sprawy przedłożonych tut. sądowi brak jest jakiejkolwiek dokumentacji która okoliczność tę by potwierdzała. Zebrany materiał dowodowy obejmuje dokumenty pn. Historia zmian (aktywacja, powiązanie, dodanie pojazdu), dokumenty przedłożone przez Stronę, w tym pisma BP Europa SE oddział w Polsce z dnia 6 grudnia 2022 r., wydruków z zakładek: dane sprawy oraz notatki. Brak jest jakiegokolwiek dokumentu, w tym dokumentacji zdjęciowej, z którego wynikałoby, że wskazane w decyzji urządzenie kontrolne zarejestrowało przejazd spornego pojazdu w dniu [...] października 2021 r. W tej sytuacji, zdaniem Sądu, fakt odbycia przejazdu spornym pojazdem w dniu [...] października 2021r. nie został wykazany. W treści decyzji organ nie wskazał także w jakim trybie Spółka wnosiła opłatę elektroniczną. W ocenie Sądu, w postępowaniu w sprawie nałożenia kary pieniężnej, organ nie może wnioskować co do faktów mających znaczenie prawne w sposób pośredni, zakładając zaistnienie określonych zdarzeń, w sytuacji gdy ich niewątpliwe ustalenie jest w pełni możliwe w oparciu o istniejące dokumenty bądź łatwe do weryfikacji w drodze dodatkowo pozyskanych dowodów. W aktach postępowania administracyjnego powinny znajdować się dowody potwierdzające stan faktyczny sprawy przyjęty za podstawę odpowiedzialności administracyjnoprawnej Skarżącej. Z akt tych powinno wynikać, że do naruszenia skutkującego odpowiedzialnością doszło – we wskazanym dniu i godzinie Skarżąca wykonała przejazd bez uiszczenia należnej opłaty elektronicznej. Jest to podstawowa okoliczność faktyczna, której zaistnienie determinuje odpowiedzialność podmiotu zobowiązanego do uiszczenia takiej opłaty. Ponadto organ nie zbadał, a co podnosiła Skarżąca już na etapie postępowania administracyjnego, czy elektroniczny system poboru opłat e-TOLL prawidłowo funkcjonował w dniu [...] października 2021 r. (pierwsze dni funkcjonowania ww. systemu). Aby zaistniała realna możliwość uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po płatnym odcinku drogi Strona musiała mieć zapewnioną taką możliwość. Skarżąca wskazała, że wybrała jeden z trzech dostępnych sposobów rejestracji w elektronicznym systemie poboru opłat e-TOLL tj. za pośrednictwem wybranego dostawcy kart flotowych – firmy BP Europa SE Oddział w Polsce, jednak – zdaniem Skarżącej – system ten nie działał prawidłowo w początkowym okresie jego funkcjonowania. W sprawie Strona podnosiła, że rejestrację przedmiotowego pojazdu w Systemie, w tym powiązanie urządzenia OBE, powierzyła BP Europa SE Oddział w Polsce, co zostało potwierdzone w treści pisma ww. podmiotu z dnia 6 grudnia 2022r. (k. 13 akt administracyjnych). Natomiast w treści skargi wskazano, że ww. Spółka jest dostawcą kart flotowych i jako taka odpowiada za nieuiszczone opłaty przez użytkownika, w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem. Stosownie do treści art. 13iba ust. 1 u.d.p. (art. 13iba ust. 1 został dodany do niniejszej ustawy ustawą z dnia 15 kwietnia 2021 r., Dz.U. z 2021 r. poz. 1005 i wszedł zasadniczo w życie 2 sierpnia 2021 r.). przedsiębiorca, zwany dalej "dostawcą kart flotowych", w imieniu właściciela, posiadacza albo użytkownika pojazdu, może: 1) uiścić opłatę elektroniczną lub wnieść opłatę za przejazd autostradą, o której mowa w art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, w przypadku, o którym mowa w art. 37a ust. 1a pkt 1 lub ust. 1b tej ustawy, zwaną dalej "opłatą za przejazd autostradą"; 2) dokonać rejestracji lub aktualizacji danych zawartych w rejestrze, o którym mowa w art. 13ia ust. 1; 3) uzupełnić lub aktualizować rejestr, o którym mowa w art. 13ia ust. 1, w zakresie, o którym mowa w art. 13ib ust. 1 lub 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, właściciel, posiadacz albo użytkownik pojazdu, uiszczający opłatę elektroniczną lub wnoszący opłatę za przejazd autostradą, pobieraną przez Szefa KAS, w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 40a ust. 5, nie wnosi zabezpieczenia, o którym mowa w art. 13ia ust. 5 pkt 4. Dostawca kart flotowych odpowiada za nieuiszczenie opłaty elektronicznej lub niewniesienie opłaty za przejazd autostradą przez właściciela, posiadacza albo użytkownika pojazdu, w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem (ust. 2 art. 13iba u.d.p.). W przypadku nieterminowego uiszczenia opłaty elektronicznej przez dostawcę kart flotowych pobiera się odsetki w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego (ust. 3 art. 13iba u.d.p.). W przypadku, o którym mowa w ust. 1, dostawca kart flotowych jest zobowiązany do niezwłocznego dostarczenia na żądanie Szefa KAS dowodów potwierdzających zawarcie umowy z właścicielem, posiadaczem albo użytkownikiem pojazdu w tym zakresie (ust. 4 art. 13iba u.d.p.). Przy czym wykonywanie usług, o których mowa w ust. 1, wymaga zawarcia umowy z Szefem KAS (ust. 5 art. 13iba u.d.p.). Jednocześnie w myśl art. 13ibb ust. 1 i ust. 2 u.d.p. dostawca kart flotowych jest obowiązany ustanowić zabezpieczenie należności z tytułu opłaty elektronicznej. Zabezpieczenie ustanawia się tak, aby umożliwiało Szefowi KAS bezwarunkowe, natychmiastowe, pełne i nieodwołalne ściągnięcie należnej opłaty wraz z odsetkami. Dalsze ustępy tego artykułu wskazują na formy ustanowienia zabezpieczenia oraz okres na który może być ustanowione zabezpieczenie. Z przywołanych przepisów wynika zatem mechanizm realizowania przez dostawcę kart flotowych, w imieniu właściciela, posiadacza albo użytkownika pojazdu, obowiązków związanych zarówno z uiszczaniem opłaty elektronicznej, jak i rejestracją lub aktualizacją danych zawartych w rejestrze, a także skutków nieterminowego jej uiszczenia przez dostawcę kart flotowych w postaci pobrania odsetek w ustalonej wysokości. Przy czym rację ma organ, że na dostawcę kart flotowych nie nakłada się kary pieniężnej, o której mowa w art. 13k ust. 4 u.d.p. Skoro w przypadku, w którym za obowiązek uiszczenia tej opłaty i aktualizacji danych w systemie, odpowiada na mocy odpowiedniej umowy z właścicielem, posiadaczem albo użytkownikiem pojazdu, właśnie dostawca kart flotowych, to zgodnie z dyspozycją art. 13iba ust. 3 u.d.p., w przypadku nieterminowego uiszczenia opłaty elektronicznej pobiera się odsetki w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego. Kluczowym w realiach niniejszej sprawy było zatem wyjaśnienie przez organ, w jakim reżimie prawnym funkcjonował w chwili naruszenia Skarżący, tj. czy z uwagi na posiadaną umowę z dostawcą kart flotowych, winien znaleźć zastosowanie przepis art. 13iba ust. 3 u.d.p. W sprawie takie ustalenia nie zostały poczynione. W toku postępowania administracyjnego organy administracji publicznej są zobligowane do rozstrzygania sprawy z poszanowaniem naczelnych zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) jak i zasady swobodnej oceny dowodów (art. 80 k.p.a.). W myśl zasady praworządności organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Zgodnie z art. 7 k.p.a. organ odpowiedzialny jest za wyjaśnienie istotnych dla sprawy okoliczności. W myśl zasady swobodnej oceny dowodów wyrażonej w art. 80 k.p.a. rzeczą organu jest podjęcie niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy, a ustalając istotne dla sprawy okoliczności, organ powinien brać pod uwagę cały zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, uzasadniając powody dla których dał wiarę poszczególnym dowodom, a innym odmówił. Zasady te powinny być respektowane przez organ przy rozpoznaniu sprawy. Zdaniem Sądu, w rozpoznawanej sprawie organ nie dokonał ustaleń stanu faktycznego sprawy w sposób prawidłowy, z poszanowaniem przepisów art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. W konsekwencji również i ocena zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego odbyła się z naruszeniem art. 80 k.p.a. w stopniu, który mógł mieć wpływ na wynik sprawy. Niewyjaśniona została bowiem podstawowa okoliczność, a to czy w dniu [...] października 2021 r. rzeczony pojazd poruszał się na odcinku drogi krajowej nr [...], czy tego dnia elektroniczny system poboru opłat e-TOLL prawidłowo funkcjonował, a nadto czy w sprawie Spółka winna była, za pośrednictwem dostawcy kart flotowych, uiścić opłatę za skontrolowany przejazd za pomocą konta z odroczoną płatnością w związku z obowiązującą obydwa te podmioty umową. Zatem, z uwagi na niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy w niezbędnym zakresie przedwczesna byłaby, w ocenie Sądu, ocena, czy Skarżąca podlega odpowiedzialności za stwierdzone naruszenie. Ponownie rozpoznając sprawę organ uwzględni ocenę prawną wyrażoną w niniejszym wyroku oraz dokona niezbędnych ustaleń w wyżej wskazanym zakresie, a następnie wyda decyzję administracyjną adekwatną do poczynionych ustaleń, dając temu wyraz w uzasadnieniu decyzji spełniającej wymogi art. 107 § 3 k.p.a. Mając na uwadze powyższe, wobec stwierdzonych uchybień w zakresie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. uchylił zaskarżoną decyzję, orzekając jak w punkcie 1 sentencji wyroku. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 i art. 205 § 1 w związku z art. 209 p.p.s.a., zasądzając od organu na rzecz Skarżącego kwotę stanowiącą równowartość wpisu sądowego od skargi, koszt wynagrodzenia pełnomocnika reprezentującego Spółkę w osobie radcy prawnego oraz równowartość uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI