VI SA/WA 3463/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę spółki pośredniczącej w przewozie osób na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, który utrzymał w mocy karę pieniężną nałożoną za zlecenie przewozu podmiotowi nieposiadającemu odpowiedniej licencji. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że zweryfikowała licencję przewoźnika i prawo jazdy kierowcy, a kwestie techniczne pojazdu obciążają przewoźnika. Sąd podkreślił, że obowiązek weryfikacji przez pośrednika jest szerszy i obejmuje sprawdzenie, czy zlecenie jest realizowane pojazdem wpisanym do licencji i spełniającym wymogi taksówki. W tej sprawie kontrolowany pojazd nie był oznakowany jako taksówka i nie został zgłoszony do licencji, co stanowiło naruszenie art. 5d ustawy o transporcie drogowym. Sąd oddalił skargę, uznając, że spółka nie dopełniła należytej staranności i miała wpływ na powstanie naruszenia, a tym samym podlegała karze pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja obowiązku weryfikacji przez pośredników przy przewozie osób, definicja taksówki i wymogi jej posiadania, odpowiedzialność pośrednika za naruszenia podwykonawców.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie zdarzenia i orzekania, z uwzględnieniem nowelizacji ustawy o transporcie drogowym.
Zagadnienia prawne (5)
Czy pośrednik przy przewozie osób dopełnił obowiązku weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu zleca przewóz, posiada odpowiednią licencję oraz czy zlecenie jest realizowane pojazdem zgodnym z tą licencją i przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pośrednik nie dopełnił obowiązku weryfikacji w wystarczającym zakresie. Obowiązek ten obejmuje nie tylko sprawdzenie ważności licencji, ale także ustalenie, czy pojazd, którym realizowany jest przewóz, jest wpisany do licencji i spełnia wymogi taksówki.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek weryfikacji przez pośrednika jest szeroki i wynika z przepisów ustawy o transporcie drogowym, w tym art. 5d i 5e. Samo sprawdzenie licencji przewoźnika nie jest wystarczające, jeśli pojazd nie spełnia wymogów taksówki lub nie jest do niej zgłoszony.
Czy pojazd nieoznakowany jako taksówka i nieujęty w licencji taksówkarskiej może być uznany za taksówkę do celów wykonywania przewozu na podstawie licencji taksówkarskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojazd musi być odpowiednio wyposażony i oznakowany jako taksówka oraz zgłoszony do licencji, aby mógł być uznany za taksówkę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję taksówki oraz przepisy dotyczące warunków technicznych pojazdów, wskazując, że brak lampy TAXI i niezgłoszenie pojazdu do licencji dyskwalifikuje go jako taksówkę, nawet jeśli przewoźnik posiadał licencję.
Czy naruszenie przepisów dotyczących warunków technicznych taksówki (np. brak lampy TAXI) powoduje, że przewóz traci charakter przewozu taksówką?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak kluczowych elementów odróżniających taksówkę od innego pojazdu, takich jak odpowiednie oznakowanie, powoduje, że pojazd nie spełnia definicji taksówki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że oznaczenia taksówki i taksometr (lub aplikacja mobilna) są kluczowymi cechami odróżniającymi taksówkę. Brak tych elementów oznacza, że pojazd nie jest taksówką, a przewóz może być traktowany jako okazjonalny.
Czy pośrednik może być zwolniony z odpowiedzialności za zlecenie przewozu podmiotowi bez odpowiednich uprawnień, jeśli twierdzi, że nie miał wpływu na naruszenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pośrednik nie dopełnił należytej staranności w weryfikacji i mógł zapobiec naruszeniu, nie może być zwolniony z odpowiedzialności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zaufanie do kontrahentów nie zwalnia pośrednika z obowiązków prawnych. Pośrednik musi organizować swoją działalność zgodnie z prawem i mieć wpływ na zapobieganie naruszeniom.
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art. 10 KPA) zawsze skutkuje uchyleniem decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji następuje tylko wtedy, gdy strona wykaże, że umożliwienie jej udziału w postępowaniu mogłoby mieć istotny wpływ na treść decyzji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym samo naruszenie art. 10 KPA nie jest wystarczające do uchylenia decyzji, jeśli strona nie wykazała, że jej aktywny udział mógłby doprowadzić do innego rozstrzygnięcia.
Przepisy (25)
Główne
u.t.d. art. 5d
Ustawa o transporcie drogowym
Nakłada na przedsiębiorcę pośredniczącego obowiązek przekazywania zleceń wyłącznie przedsiębiorcom posiadającym odpowiednią licencję.
u.t.d. art. 27b § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Nakłada na pośrednika obowiązek weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia, posiada odpowiednią licencję.
u.t.d. art. 92a § ust. 1, 3, 7 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Określa kary pieniężne za naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego, w tym dla pośredników.
u.t.d. § lp. 2.20 załącznika nr 3
Ustawa o transporcie drogowym
Określa karę pieniężną za przekazywanie zleceń przez pośrednika podmiotowi bez odpowiedniej licencji lub z naruszeniem art. 5e.
Pomocnicze
u.t.d. art. 4
Ustawa o transporcie drogowym
Definiuje 'obowiązki lub warunki przewozu drogowego' oraz 'pośrednictwo przy przewozie osób'.
u.t.d. art. 5b § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
Określa wymóg uzyskania licencji na pośrednictwo przy przewozie osób oraz na przewóz osób taksówką.
u.t.d. art. 5e
Ustawa o transporcie drogowym
Zakazuje pośrednictwa przy przewozie osób w przewozach okazjonalnych wykonywanych pojazdem nieprzeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu więcej niż 7 osób.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 84 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dowód z opinii biegłego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony.
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o oddaleniu skargi.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczenie dowodu uzupełniającego.
p.r.d. art. 2 § pkt 43
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Definicja taksówki.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. art. 24 § ust. 1 pkt 8
Warunki techniczne i niezbędne wyposażenie taksówki.
u.p.t.u. art. 111b § ust. 3 pkt 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Kasy rejestrujące mające postać oprogramowania.
u.p.t.u. art. 111 § ust. 6a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Funkcje kas rejestrujących.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 maja 2020 r.
Kasy rejestrujące mające postać oprogramowania.
Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 28 maja 2020 r.
Aplikacja mobilna służąca do rozliczania opłaty za przewóz osób.
k.c. art. 355 § § 2
Kodeks cywilny
Należyta staranność zawodowa.
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Okoliczności wyłączające odpowiedzialność za naruszenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek pośrednika obejmuje weryfikację nie tylko licencji przewoźnika, ale także zgodności pojazdu z wymogami licencji taksówkarskiej. • Pojazd nieoznakowany jako taksówka i nieujęty w licencji nie może być uznany za taksówkę. • Brak należytej staranności pośrednika uzasadnia nałożenie kary pieniężnej.
Odrzucone argumenty
Pośrednik dopełnił obowiązku weryfikacji, sprawdzając licencję przewoźnika i prawo jazdy kierowcy. • Kwestie techniczne pojazdu (np. brak lampy TAXI) obciążają przewoźnika, a nie pośrednika. • Naruszenie art. 10 KPA przez organy powinno skutkować uchyleniem decyzji. • Aplikacja mobilna spełniała wymogi techniczne i rozliczeniowe.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia przewozu osób, posiada odpowiednią licencję • zakres obowiązku [...] musi odnosić się również do weryfikacji tego, czy legitymując się odpowiednią licencją, zleceniobiorca wykona przewóz osób pojazdem wpisanym do tej licencji, a co więcej, czy przewóz ten wykona pojazdem samochodowym odpowiadającym posiadanej licencji • pojazd musi być odpowiednio wyposażony i oznaczony, przeznaczony do przewozu osób [...] za opłatą ustaloną na podstawie taksometru lub aplikacji mobilnej • oznaczenia taksówki (lampa TAXI na dachu), jak też zainstalowany taksometr (albo aplikacja mobilna [...] ) to najistotniejsze cechy odróżniające taksówkę od innego pojazdu • zaufanie jakim spółka obdarza swoich kontrahentów nie zwalnia jej z obowiązków, jakie nakładają na nią przepisy prawa
Skład orzekający
Aneta Lemiesz
przewodniczący
Marek Maliński
sprawozdawca
Tomasz Sałek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku weryfikacji przez pośredników przy przewozie osób, definicja taksówki i wymogi jej posiadania, odpowiedzialność pośrednika za naruszenia podwykonawców."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie zdarzenia i orzekania, z uwzględnieniem nowelizacji ustawy o transporcie drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnej usługi przewozu osób przez aplikacje i wyjaśnia odpowiedzialność pośredników, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i konsumentów.
“Aplikacja transportowa to nie wszystko – pośrednik odpowiada za licencję i taksówkę!”
Dane finansowe
WPS: 12 000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.