II SA/Bd 183/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżący J. Ł. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które uznało jego zażalenie na niezałatwienie wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności za nieuzasadnione. SKO utrzymywało w mocy swoje poprzednie postanowienie, wskazując na brak dowodów złożenia wniosku przez skarżącego. WSA w Bydgoszczy odrzucił skargę, stwierdzając, że postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi J. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2007 r., które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie SKO z dnia 13 października 2006 r. SKO uznało zażalenie J. Ł. na niezałatwienie w terminie sprawy z jego wniosku z grudnia 2000 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności za nieuzasadnione, wskazując na brak dowodów złożenia wniosku. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarzucając naruszenie przepisów postępowania. WSA w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę, postanowił odrzucić skargę z przyczyn procesowych. Sąd wskazał, że postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. ma charakter wpadkowy i nie przysługuje na nie środek zaskarżenia. Strona może podważać takie stanowisko organu jedynie w postępowaniu toczącym się na skutek skargi na bezczynność organu. Wobec tego, zaskarżone postanowienie SKO nie miało podstawy prawnej do kontroli sądowej, a skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. ma charakter wpadkowy i nie przysługuje na nie środek zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy K.p.a. nie przewidują możliwości zaskarżenia postanowienia wydanego na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. Strona może podważać stanowisko organu w trybie tego przepisu jedynie w postępowaniu toczącym się na skutek skargi na bezczynność organu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyznacza zakres podmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego, wskazując na rodzaje orzeczeń podlegających kontroli sądu.
K.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis, na podstawie którego wydano postanowienie organu wyższego stopnia, które nie podlega zaskarżeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga na postanowienie SKO z dnia [...] 2007 r. jest niedopuszczalna, ponieważ nie mieści się w katalogu orzeczeń podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 pkt 2 K.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (nie były badane ze względu na odrzucenie skargi).
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie zawierające stanowisko organu wyższego stopnia wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. ma charakter wpadkowy i nie przysługuje na nie żaden środek zaskarżenia. Stanowisko zajęte przez organ w trybie art. 37 § 2 K.p.a. strona może podważać jedynie w postępowaniu toczącym się na skutek ewentualnego wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu.
Skład orzekający
Małgorzata Włodarska
przewodniczący sprawozdawca
Grażyna Malinowska Wasik
sędzia
Anna Klotz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność zaskarżenia postanowień wydanych na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie i postanowieniem organu wyższego stopnia w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej kwestii zaskarżalności postanowień, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 183/07 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2007-04-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-02-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz Grażyna Malinowska-Wasik Małgorzata Włodarska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 3 par. 2 pkt 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska Wasik Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi J. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2007 r. nr [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku w terminie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej SKO), po rozpoznaniu zażalenia J. Ł. na niezałatwienie w terminie sprawy z jego wniosku z grudnia 2000 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w R. przy ul. B., na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. a contrario postanowiło uznać zażalenie za nieuzasadnione. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano brak jakichkolwiek dowodów na to, że J. Ł. złożył do Burmistrza Miasta R. wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Pouczono skarżącego o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez SKO w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia. Skarżący taki wniosek w dniu 27 października 2006 r. złożył nie godząc się ze sposobem rozstrzygnięcia sprawy przez organ. W odpowiedzi na to, SKO wydało w dniu 2 stycznia 2007 r. postanowienie, którym utrzymało w mocy swoje poprzednie postanowienie z dnia 13 października 2006 r. Tym razem pouczono skarżącego o możliwości wniesienia skargi na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Skarga na postanowienie SKO z dnia [...] 2007 r. wpłynęła w dniu 2 lutego 2007 r. Skarżący wniósł o uchylenie tego postanowienia, zarzucając organowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Wskazać należy przede wszystkim, że postanowienie zawierające stanowisko organu wyższego stopnia wydane na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. ma charakter wpadkowy i nie przysługuje na nie żaden środek zaskarżenia. Brak jest bowiem w kodeksie postępowania administracyjnego przepisu o dopuszczalności jego zaskarżania. Stanowisko zajęte przez organ w trybie art. 37 § 2 K.p.a. strona może podważać jedynie w postępowaniu toczącym się na skutek ewentualnego wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu (tak NSA w wyroku z 24 maja 2001 r. ONSA 2002/3/116, a także w postanowieniu z 12 lutego 2002 r. w sprawie II SA/Gd 3920/01 System Informacji Prawnej Lex nr 76109). Wobec tego zaskarżone postanowienie SKO z dnia [...] 2007 r. wydane wskutek zaskarżenia stanowiska organu wyrażonego na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. nie ma podstawy prawnej. Nie należy też do tej kategorii orzeczeń wydawanych w postępowaniu administracyjnym, które objęte są kontrolą przez sąd administracyjny. Zgodnie bowiem z treścią przepisu art. 3 § 2 pkt 2 K.p.a. wyznaczającego zakres podmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego, sądy administracyjne orzekają wprawdzie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym ale tylko na te, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI