VI SA/Wa 292/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca T. SA zwróciła się do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty o wydanie zaświadczenia potwierdzającego wygaśnięcie z mocy prawa koncesji na świadczenie usług telekomunikacyjnych oraz zezwolenia na zakładanie i używanie sieci telekomunikacyjnej. Organ początkowo odmówił wydania zaświadczenia, uznając, że nie zachodzą przesłanki z art. 217 § 2 KPA. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ uchylił swoje postanowienie i wydał zaświadczenie o wygaśnięciu koncesji, jednak uczynił to w formie postanowienia. T. SA zaskarżyła to postanowienie, domagając się uchylenia go w części uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie, uznając, że organ nie miał podstaw do stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących formy postanowienia przy wydawaniu zaświadczeń. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawach zaświadczeń ma charakter administracyjny, ale nie stosuje się do niego przepisów KPA dotyczących formy postanowień, a jedynie art. 219 KPA. W związku z naruszeniem przepisów procedury administracyjnej, Sąd uchylił zaskarżone zaświadczenie i poprzedzające je postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń i stosowania przepisów proceduralnych w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń przez organy administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej wydając zaświadczenie na podstawie art. 219 KPA ma podstawy do stosowania przepisów KPA dotyczących formy postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma podstaw do stosowania przepisów KPA dotyczących formy postanowienia przy wydawaniu zaświadczeń.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawach zaświadczeń ma charakter administracyjny, ale nie stosuje się do niego przepisów KPA dotyczących formy postanowień, a jedynie art. 219 KPA. Organ nie może orzekać w trybie art. 138 § 1 pkt 2 KPA.
Czy skarżąca T. SA miała interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia o wygaśnięciu koncesji?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca wykazywała interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia, wynikający ze sporu dotyczącego opłat za wygasłe koncesje.
Uzasadnienie
Skarżąca wskazała na spór dotyczący dopuszczalności pobierania opłat za koncesję, która wygasła z mocy prawa, oraz na postępowanie Ministra Infrastruktury w sprawie pobierania rat opłat koncesyjnych.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis właściwy dla wydawania zaświadczeń.
u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania przy wydawaniu zaświadczeń.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania przy wydawaniu zaświadczeń.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania przy wydawaniu zaświadczeń.
k.p.a. art. 217 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania przy wydawaniu zaświadczeń.
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania przy wydawaniu zaświadczeń.
u.p.t. art. 142 § ust. 5
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
u.p.t. art. 142 § ust. 6 pkt 2
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
u.p.t. art. 111 § ust. 1
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie miał podstaw do stosowania przepisów KPA dotyczących formy postanowienia przy wydawaniu zaświadczenia na podstawie art. 219 KPA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art.134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). • Postępowanie w sprawach zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym jakiego dotyczy przepis art. 1 pkt 1 k.p.a. • Organy administracji publicznej wydając postanowienia o których mowa w art. 219 k.p.a. nie mają podstaw do stosowania przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących formy postanowienia.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
przewodniczący
Zbigniew Rudnicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń i stosowania przepisów proceduralnych w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń przez organy administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje subtelne różnice między postępowaniem zwykłym a postępowaniem o wydanie zaświadczenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ administracji może wydać zaświadczenie w formie postanowienia? WSA odpowiada.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.