VI SA/WA 2392/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę spółki P. S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, ponieważ spółka najpierw złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a dopiero potem skargę do sądu, co jest niedopuszczalne.
Spółka P. S.A. wniosła skargę do WSA w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Jednakże, przed wniesieniem skargi, spółka złożyła do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd, powołując się na art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że strona nie może korzystać z obu środków zaskarżenia jednocześnie. Ponieważ spółka najpierw uruchomiła postępowanie administracyjne, skarga do sądu stała się niedopuszczalna i została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2025 r. nr [...], dotyczącą kary pieniężnej. Sprawa trafiła do sądu po tym, jak spółka złożyła skargę w dniu 18 czerwca 2025 r. Jednakże, jak wynikało z akt sprawy, spółka wcześniej, bo 4 czerwca 2025 r., złożyła do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie tej samej decyzji. Sąd administracyjny, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52), wyjaśnił, że strona ma wybór między wniesieniem skargi do sądu a złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu. Nie można korzystać z obu tych środków jednocześnie. Złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skutkuje niedopuszczalnością późniejszej skargi do sądu administracyjnego, nawet jeśli wniosek nie został jeszcze merytorycznie rozpatrzony. Sąd podkreślił, że celem przepisu jest umożliwienie wyboru procedury weryfikacji, a nie dwukrotna kontrola tego samego aktu administracyjnego. W związku z tym, że spółka najpierw skorzystała z administracyjnego środka zaskarżenia, jej skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu, ponieważ nie można korzystać z obu środków zaskarżenia kumulatywnie.
Uzasadnienie
Przepis art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznaje stronie wybór między skargą do sądu a wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skorzystanie z jednego ze środków wyklucza możliwość skorzystania z drugiego. Wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy uruchamia postępowanie administracyjne, co czyni późniejszą skargę do sądu niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi w przypadku niedopuszczalności
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Z tych środków prawnych nie można jednak korzystać kumulatywnie. Nie ma przy tym znaczenia, czy środek przysługujący w toku postępowania administracyjnego (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) został złożony skutecznie, czy też nie, bowiem jedynym ustawowym warunkiem pozostaje nieskorzystanie z prawa złożenia tego wniosku. Prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego, równolegle do toczącego się postępowania administracyjnego, doprowadzić bowiem może do sytuacji, w której Organ i Sąd, niezależnie od siebie, rozpoznawałyby różne środki zaskarżenia na ten sam akt administracyjny.
Skład orzekający
Barbara Kołodziejczak-Osetek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, gdy strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej opisanej w art. 52 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest kluczowa dla prawników procesowych, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Złożyłeś wniosek do urzędu? Uważaj, zanim napiszesz skargę do sądu!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 2392/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-10-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Barbara Kołodziejczak-Osetek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek po rozpoznaniu w dniu 1 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie P. S.A. z siedzibą w W. (dalej: "Skarżąca", Strona"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej: "Organ") z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] Organ pouczył Stronę, iż od ww. decyzji przysługiwało prawo zwrócenia się do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy lub ze skargą do sądu administracyjnego– Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W niniejszej sprawie skarga została nadana przez Skarżącą w dniu 18 czerwca 2025 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika zaś, iż w dniu 4 czerwca 2025 r. Skarżąca złożyła do Organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3).Przywołany przepis dopuszcza zatem możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z dniem doręczenia stronie takiej decyzji, terminy do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy albo skargi do sądu administracyjnego rozpoczynają bieg równolegle. Ustawodawca pozostawił stronie wybór środka ochrony prawnej pomiędzy skargą do sądu administracyjnego, a wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie oznacza to jednak, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z 13 lutego 2020 r., sygn. akt II GSK 28/20). W związku z powyższym, Skarżąca w rozpoznawanej sprawie mogła wybrać sposób zaskarżenia decyzji i albo skorzystać z prawa złożenia od niej do Organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wnieść do sądu administracyjnego skargę bez uprzedniego składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z tych środków prawnych nie można jednak korzystać kumulatywnie. Skargę do sądu można wnieść bowiem skuteczne tylko wtedy, gdy strona nie skorzysta z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Brak jest możliwości prowadzenia postępowania dwutorowo: sądowoadministracyjnego i administracyjnego. Gdy strona skorzysta z administracyjnego środka zaskarżenia (np. z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy), to skarga na to samo rozstrzygnięcie administracyjne staje się niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Celem przepisu art. 52 § 3 p.p.s.a. nie jest przyznanie stronie możliwości dwukrotnej weryfikacji tego samego aktu administracyjnego, lecz prawo wyboru procedury weryfikacji: wniosku albo skargi. Nie ma przy tym znaczenia, czy środek przysługujący w toku postępowania administracyjnego (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) został złożony skutecznie, czy też nie, bowiem jedynym ustawowym warunkiem pozostaje nieskorzystanie z prawa złożenia tego wniosku (por. postanowienie NSA z 29 listopada 2019 r., sygn. akt I OZ 1169/19). Jak wynika z akt sprawy, w niniejszej sprawie skarga na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] została nadana przez Skarżącą w dniu 18 czerwca 2025 r. Jednak wcześniej - w dniu 4 czerwca 2025 r. od tej samej decyzji Strona złożyła do Organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z podanego stanu sprawy wynika, iż Strona w pierwszym rzędzie uruchomiła administracyjną kontrolę zaskarżonej decyzji. W takiej sytuacji skarga złożona już po skutecznym wszczęciu postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalna. Prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego, równolegle do toczącego się postępowania administracyjnego, doprowadzić bowiem może do sytuacji, w której Organ i Sąd, niezależnie od siebie, rozpoznawałyby różne środki zaskarżenia na ten sam akt administracyjny (por. postanowienie NSA z 17 listopada 2022 r. sygn. akt II GSK 1514/22, postanowienie WSA w Warszawie z 25 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 698/22). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI