VI SA/Wa 2355/15Odrzucenie skargi na wykaz odbiorców przemysłowych 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka E. złożyła oświadczenie zgodnie z art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii, potwierdzające status odbiorcy przemysłowego, wraz z opinią biegłego rewidenta. Oświadczenie zostało nadane pocztą po terminie określonym w ustawie. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki nie uwzględnił spółki w opublikowanym wykazie odbiorców przemysłowych. Po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, Prezes URE wyjaśnił, że termin na złożenie oświadczenia ma charakter materialnoprawny i nie podlega przepisom Kpa o przywracaniu terminów. Spółka wniosła skargę do WSA w Warszawie na czynność Prezesa URE. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że sporządzenie i ogłoszenie wykazu odbiorców przemysłowych jest czynnością materialno-techniczną organu, a sam wykaz nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a., ponieważ nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach stron. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że czynności materialno-techniczne organów administracji, które nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach stron, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o odnawialnych źródłach energii i wykazem odbiorców przemysłowych, ale zasada ogólna ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sporządzenie i ogłoszenie wykazu odbiorców przemysłowych przez Prezesa URE stanowi akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sporządzenie i ogłoszenie wykazu stanowi czynność materialno-techniczną organu, a sam wykaz nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykaz nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach stron, nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem wymienionym w art. 3 P.p.s.a., a jedynie zbiorczym zestawieniem odbiorców, którzy złożyli wymagane oświadczenia w terminie. Ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia tej czynności.
Jaki jest charakter terminu na złożenie oświadczenia przez odbiorcę przemysłowego zgodnie z art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten ma charakter materialnoprawny.
Uzasadnienie
Organ wyjaśnił, że terminy materialnoprawne kształtują sytuację prawną podmiotów i co do zasady są nieprzywracalne, a ich upływ powoduje wygaśnięcie lub ograniczenie praw lub obowiązków. Przepisy Kpa dotyczące obliczania i przywracania terminów odnoszą się jedynie do terminów procesowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.o.ź.e. art. 188 § ust. 4
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Termin na złożenie oświadczenia i dokumentów ma charakter materialnoprawny, niepodlegający przywróceniu na podstawie Kpa.
u.o.ź.e. art. 188 § ust. 5
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Prezes URE ma obowiązek sporządzić i ogłosić wykaz odbiorców przemysłowych w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad aktami i czynnościami z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi, gdy przedmiot zaskarżenia nie podlega orzecznictwu sądu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Pomocnicze
Kpa art. 57
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące obliczania i przywracania terminów, które nie mają zastosowania do terminów materialnoprawnych.
Pr. en. art. 30
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Stosowanie przepisów Kpa do postępowania przed Prezesem URE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sporządzenie wykazu odbiorców przemysłowych jest czynnością materialno-techniczną organu. • Wykaz nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a. • Termin na złożenie oświadczenia ma charakter materialnoprawny i nie podlega przepisom Kpa o przywracaniu terminów.
Godne uwagi sformułowania
sporządzenie i ogłoszenie wykazu, stanowi zatem, jedynie materialno-techniczną czynność organu • sam wykaz natomiast, nie jest ani decyzją administracyjną, ani żadnym z innych aktów czy czynności wymienionych w art. 3 p.p.s.a., a zatem nie podlega zaskarżeniu
Skład orzekający
Grzegorz Nowecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że czynności materialno-techniczne organów administracji, które nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach stron, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o odnawialnych źródłach energii i wykazem odbiorców przemysłowych, ale zasada ogólna ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy czynność organu nie jest tym, czym się wydaje: skarga odrzucona z powodów proceduralnych.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.