VI SA/Wa 2200/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E. W. złożyła dokumenty potwierdzające jej zatrudnienie w ramach umów zlecenia i o powierzenie realizacji zadań publicznych dla Gminy Miasto R. i Powiatu R. poprzez Stowarzyszenie Federacji Konsumentów. Przewodniczący Komisji Egzaminacyjnej wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych wniosku o dopuszczenie do egzaminu adwokackiego, wskazując na konieczność wykazania co najmniej 4-letniego okresu zatrudnienia w urzędach organów władzy publicznej i wykonywania wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzędów. Skarżąca złożyła wniosek o dopuszczenie do egzaminu na podstawie art. 78a ust. 4 pkt 7 ustawy Prawo o adwokaturze. Po nieuzupełnieniu braków w sposób zgodny z wymogami, Przewodniczący Komisji pozostawił wniosek bez rozpoznania. Minister Sprawiedliwości utrzymał tę decyzję w mocy, podkreślając, że Stowarzyszenie Federacji Konsumentów nie jest organem władzy publicznej. Skarżąca wniosła skargę do WSA w Warszawie, zarzucając lukę prawną, naruszenie przepisów KPA oraz Kodeksu cywilnego w zakresie zatrzymania opłaty. WSA w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że praca w stowarzyszeniu lub jako arbiter w sądzie polubownym nie spełnia wymogów zatrudnienia w urzędzie organu władzy publicznej, a interpretacja przepisów ustawy Prawo o adwokaturze jest jednoznaczna i nie pozwala na rozszerzające rozumienie przesłanek dopuszczenia do egzaminu bez aplikacji. Sąd nie badał kwestii zwrotu opłaty za egzamin, wskazując na odrębne postępowanie w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów zatrudnienia dla osób ubiegających się o dopuszczenie do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji, w szczególności w kontekście pracy w organizacjach pozarządowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzaminem adwokackim i definicją 'urzędu organu władzy publicznej'.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres zatrudnienia w stowarzyszeniu wykonującym zadania publiczne, polegające na świadczeniu pomocy prawnej, może być uznany za równoważny z wymaganym przez ustawę "Prawo o adwokaturze" okresem zatrudnienia w urzędach organów władzy publicznej, uprawniającym do przystąpienia do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, praca w stowarzyszeniu, nawet wykonującym zadania publiczne i świadczącym pomoc prawną, nie jest równoznaczna z zatrudnieniem w urzędzie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 66 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo o adwokaturze.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że ustawa Prawo o adwokaturze w sposób jednoznaczny określa wymogi dotyczące zatrudnienia w urzędach organów władzy publicznej jako warunek dopuszczenia do egzaminu adwokackiego bez aplikacji. Praca w stowarzyszeniu lub jako arbiter w sądzie polubownym nie spełnia tych kryteriów, ponieważ ani stowarzyszenie, ani sąd polubowny nie są organami władzy publicznej w rozumieniu przepisów prawa.
Czy przepisy ustawy Prawo o adwokaturze dotyczące wymogów zatrudnienia dla kandydatów do egzaminu adwokackiego bez aplikacji tworzą lukę prawną lub są dyskryminujące w kontekście osób wykonujących podobne czynności w organizacjach pozarządowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest władny oceniać przepisów pod kątem ich zgodności z Konstytucją RP lub zasadami współżycia społecznego w ramach kontroli legalności, a interpretacja przepisów jest jednoznaczna i nie wskazuje na istnienie luki prawnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że jego rolą jest kontrola zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, a nie ocena konstytucyjności lub słuszności przepisów. Jednoznaczne brzmienie przepisów ustawy Prawo o adwokaturze wyklucza możliwość rozszerzającej interpretacji lub uznania istnienia luki prawnej.
Przepisy (20)
Główne
p.o.a. art. 66 § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o adwokaturze
Do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji mogą przystąpić osoby, które po ukończeniu studiów prawniczych przez co najmniej 4 lata (w okresie nie dłuższym niż 6 lat przed złożeniem wniosku) były zatrudnione w urzędach organów władzy publicznej i wykonywały wymagające wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związane ze świadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzędów.
p.o.a. art. 78a § 4 pkt 7
Ustawa - Prawo o adwokaturze
Osoby uprawnione do przystąpienia do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji dołączają do wniosku dokumenty zaświadczające co najmniej 4-letni okres zatrudnienia w urzędach organów władzy publicznej i wykonywania wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzędów.
Pomocnicze
p.o.a. art. 75c § 4
Ustawa - Prawo o adwokaturze
Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymagań formalnych, przewodniczący komisji kwalifikacyjnej wzywa kandydata do usunięcia braków.
p.o.a. art. 75c § 5
Ustawa - Prawo o adwokaturze
Jeżeli kandydat nie uzupełni braków formalnych, zgłoszenie pozostawia się bez rozpoznania.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wzywania do usunięcia braków formalnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
k.c. art. 5
Ustawa - Kodeks cywilny
Zasada zakazu nadużywania prawa.
k.c. art. 471
Ustawa - Kodeks cywilny
Odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji/postanowienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.o.s. art. 1
Ustawa - Prawo o stowarzyszeniach
Definicja stowarzyszenia.
p.o.s. art. 2
Ustawa - Prawo o stowarzyszeniach
Cele i struktura stowarzyszenia.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 76
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona konsumentów.
p.p.s.a. art. 78b § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot opłaty za egzamin adwokacki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Praca w stowarzyszeniu nie jest równoznaczna z zatrudnieniem w urzędzie organu władzy publicznej. • Ustawa Prawo o adwokaturze jednoznacznie określa wymogi dotyczące zatrudnienia dla kandydatów do egzaminu bez aplikacji. • Sąd administracyjny kontroluje legalność, a nie słuszność lub konstytucyjność przepisów.
Odrzucone argumenty
Zarzut istnienia luki prawnej w przepisach dotyczących zatrudnienia. • Zarzut dyskryminacji zawodowej i naruszenia zasady równości. • Zarzut naruszenia art. 7 KPA i nierozstrzygnięcia wątpliwości na korzyść strony. • Zarzut naruszenia art. 5 KC w zw. z art. 471 KC w zakresie zatrzymania opłaty.
Godne uwagi sformułowania
nie ulega wątpliwości, że ani stowarzyszenie ani sąd polubowny nie stanowią organu władzy publicznej w tym rozumieniu. • jednoznaczne i nie budzące jakichkolwiek wątpliwości interpretacyjnych brzmienie przepisu art. 66 ust. 2 pkt 4 w związku z art. 78a ust 4 p.o.a., wyklucza możliwość przyjęcia, abyśmy w niniejszej spawie mieli do czynienia z jakąkolwiek luką prawną.
Skład orzekający
Grzegorz Nowecki
przewodniczący
Szczepan Borowski
członek
Tomasz Sałek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów zatrudnienia dla osób ubiegających się o dopuszczenie do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji, w szczególności w kontekście pracy w organizacjach pozarządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzaminem adwokackim i definicją 'urzędu organu władzy publicznej'.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do zawodu prawniczego i interpretacji przepisów, co jest interesujące dla prawników. Jednakże, stan faktyczny jest typowy dla tego typu spraw, a brak nietypowych elementów obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Czy praca w Federacji Konsumentów otwiera drzwi do aplikacji adwokackiej? Sąd wyjaśnia wymogi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.