VI SA/Wa 212/26Odrzucenie skargi nfz na wystąpienie pokontrolne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki C. [...] S.A. na pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 13 sierpnia 2025 r., które dotyczyło niedopuszczalności wniesienia zażalenia na oddalenie zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że sprawa nie leży w jego właściwości. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa obejmuje akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a., a pismo Prezesa NFZ nie jest decyzją ani postanowieniem, ani innym aktem kształtującym uprawnienia lub obowiązki strony wynikające z przepisów prawa. W szczególności, pismo to jedynie informuje o braku możliwości wniesienia zażalenia na czynności Prezesa NFZ dotyczące realizacji umowy, zgodnie z art. 160 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, wyłączając czynności stanowiące odpowiedź na zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego. W związku z tym, od takiego pisma nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do pism organów administracji, które nie są decyzjami ani postanowieniami, a jedynie informują o braku możliwości dalszego procedowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pismami Prezesa NFZ dotyczącymi realizacji umów i zastrzeżeń do wystąpień pokontrolnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia informujące o niedopuszczalności zażalenia na oddalenie zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Prezesa NFZ informujące o niedopuszczalności zażalenia nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, która dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a tym samym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie jest decyzją ani postanowieniem, ani innym aktem kształtującym uprawnienia lub obowiązki strony. Jest to jedynie informacja o braku możliwości wniesienia zażalenia na czynności Prezesa NFZ dotyczące realizacji umowy, zgodnie z art. 160 ustawy o świadczeniach, który wyłącza pewne czynności z możliwości zaskarżenia zażaleniem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem określonych postępowań.
ustawa o świadczeniach art. 160
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Świadczeniodawcy przysługuje zażalenie na czynności Prezesa NFZ dotyczące realizacji umowy, z wyłączeniem czynności stanowiących odpowiedź na zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, ponieważ pismo Prezesa NFZ nie jest aktem podlegającym kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
pismo Prezesa NFZ z dnia [...] sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniesienia zażalenia w przedmiocie oddalenia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego • nie należy do właściwości sądów administracyjnych • nie jest żadnym z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 p.p.s.a. • nie dotyczy ono uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • nie ustala obowiązku czy uprawnienia wynikającego z przepisów prawa, ale odnosząc się do wniesionego zażalenia na oddalenie zastrzeżeń jako niezasadnych, wskazuje, że jego stanowisko [...] jest ostateczne, a skarżącej nie przysługuje środek odwoławczy w postaci zażalenia • od pisma Prezesa NFZ informującego o niedopuszczalności zażalenia [...] nie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Dauter-Kozłowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do pism organów administracji, które nie są decyzjami ani postanowieniami, a jedynie informują o braku możliwości dalszego procedowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pismami Prezesa NFZ dotyczącymi realizacji umów i zastrzeżeń do wystąpień pokontrolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla świadczeniodawców NFZ i prawników zajmujących się prawem administracyjnym, jednak jej charakter proceduralny i brak nietypowych faktów obniża jej ogólną atrakcyjność.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.