VI SA/WA 208/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej, która negatywnie zaopiniowała jego wniosek o powołanie na stanowisko notariusza. Rada Izby Notarialnej w [...] pierwotnie negatywnie zaopiniowała wniosek S.S. o powołanie na notariusza, a pozytywnie o wyznaczenie siedziby kancelarii. Krajowa Rada Notarialna utrzymała w mocy uchwałę Rady Izby. Uzasadnieniem negatywnej opinii było niespełnienie przez S.S. przesłanki nieskazitelności charakteru, rozumianej jako całokształt cech etyczno-moralnych, co wynikało z zalegania z opłatami członkowskimi oraz negatywnej oceny przez organy samorządu radców prawnych. Ponadto, S.S. przez prawie 10 lat wykonywał równolegle zawód radcy prawnego i adwokata, co stanowiło naruszenie art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy o radcach prawnych. Rada uznała również, że S.S. nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza, co wykazały błędne odpowiedzi na pytania i niestaranna redakcja pism. Skarżący zarzucił rażącą obrazę przepisów, twierdząc, że ustawy nie zabraniają przynależności do obu korporacji, a przepis o radcach prawnych nakazuje jedynie zawieszenie prawa do wykonywania zawodu, a nie zakazuje jego wykonywania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy były uprawnione do oceny przesłanek z art. 11 Prawa o notariacie, w tym nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu. Sąd podzielił ustalenia organów, że niepłacenie składek korporacyjnych i równoległe wykonywanie zawodów radcy prawnego i adwokata świadczą o braku staranności i lekceważeniu prawa, co dyskwalifikuje kandydata jako osobę dającą rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza, który jest zawodem zaufania publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek powołania na stanowisko notariusza, w szczególności oceny nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, a także dopuszczalności weryfikacji kwalifikacji przez organy samorządu zawodowego wobec osób zwolnionych z egzaminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji kandydata na notariusza, który jednocześnie wykonywał inne zawody prawnicze i miał problemy z obowiązkami korporacyjnymi. Ocena nieskazitelności charakteru i rękojmi jest uznaniowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba wykonująca równolegle zawód radcy prawnego i adwokata może zostać powołana na stanowisko notariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli takie równoległe wykonywanie zawodów stanowi naruszenie prawa i świadczy o braku nieskazitelnego charakteru oraz rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że równoległe wykonywanie zawodów radcy prawnego i adwokata przez prawie 10 lat, mimo że ustawa o radcach prawnych nakazuje zawieszenie wykonywania tego zawodu w takiej sytuacji, świadczy o lekceważeniu prawa i braku staranności, co dyskwalifikuje kandydata.
Czy organy samorządu notarialnego mogą weryfikować kwalifikacje osób zwolnionych z egzaminu notarialnego na podstawie art. 12 Prawa o notariacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy te są uprawnione do oceny, czy kandydat spełnia przesłanki z art. 11 Prawa o notariacie, w tym nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, nawet jeśli spełnia formalne wymogi z art. 12.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 12 Prawa o notariacie zwalnia z egzaminu, ale nie eliminuje wymogu oceny nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, co jest uznaniowe i należy do kompetencji organów opiniujących.
Czy zaleganie z opłatami członkowskimi i negatywna ocena przez organy samorządu radców prawnych wpływają na ocenę nieskazitelności charakteru kandydata na notariusza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie okoliczności mogą świadczyć o braku nieskazitelnego charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaleganie z opłatami korporacyjnymi i negatywna ocena przez organy samorządu radców prawnych świadczą o braku staranności i lekceważeniu obowiązków, co podważa wiarygodność kandydata jako osoby zaufania publicznego.
Przepisy (15)
Główne
Prawo o notariacie art. 11
Ustawa - Prawo o notariacie
Określa przesłanki powołania na notariusza, w tym nieskazitelność charakteru i rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu.
Prawo o notariacie art. 12 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o notariacie
Zwalnia z obowiązku odbycia aplikacji, zdania egzaminu i pracy w charakterze asesora osoby, które przez co najmniej trzy lata wykonywały zawód radcy prawnego lub adwokata.
u.r.p. art. 28 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o radcach prawnych
Zakazuje łącznego wykonywania zawodu adwokata i radcy prawnego, nakazując zawieszenie prawa do wykonywania zawodu radcy prawnego w przypadku wykonywania zawodu adwokata.
Pomocnicze
Prawo o notariacie art. 10
Ustawa - Prawo o notariacie
Reguluje procedurę powołania notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii przez Ministra Sprawiedliwości po zasięgnięciu opinii izby notarialnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 106 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym, w tym wydawanie opinii.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne uzasadnienia decyzji.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Konstytucja RP art. 17 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Umożliwia tworzenie ustawą samorządów zawodowych.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do składania petycji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy samorządu notarialnego są uprawnione do oceny przesłanek z art. 11 Prawa o notariacie, w tym nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, nawet wobec osób spełniających formalne wymogi z art. 12. • Równoległe wykonywanie zawodów radcy prawnego i adwokata przez długi okres, mimo braku formalnego zakazu, może świadczyć o lekceważeniu prawa i braku staranności. • Zaleganie z opłatami członkowskimi i negatywna ocena przez organy samorządu zawodowego mogą podważać nieskazitelność charakteru kandydata.
Odrzucone argumenty
Ustawa o radcach prawnych nie zabrania przynależności do obu korporacji, a przepis art. 28 nakazuje jedynie zawieszenie prawa do wykonywania zawodu, a nie zakazuje jego wykonywania. • Osoby wymienione w art. 11 i 12 Prawa o notariacie nie mogą być poddane żadnemu egzaminowi sprawdzającemu ich kwalifikacje. • Negatywna opinia została wydana bez podstaw faktycznych i świadczy o elitarności zawodu notariusza.
Godne uwagi sformułowania
nieskazitelność charakteru rozumiana jako całokształt cech indywidualnych, zdarzeń i okoliczności składających się na wizerunek notariusza jako osoby zaufania publicznego • nie wypełniał swoich podstawowych obowiązków jako członek korporacji radców prawnych, zalegając z zapłatą składek członkowskich • wykonywał równolegle zawód radcy prawnego i adwokata [...] przez okres niemal 10 lat, co stanowiło naruszenie [...] zakazu łącznego wykonywania zawodu adwokata i radcy prawnego • obie okoliczności świadczą o lekceważącym podejściu S. S. do obowiązków zawodowych oraz obowiązującego prawa • nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza • literalna wykładnia art. 12 ustawy Prawo o notariacie prowadzi do wniosku, że osoby wymienione w tym przepisie są jedynie zwolnione od obowiązku odbycia aplikacji, zdania egzaminu notarialnego oraz pracy w czarterze asesora notarialnego. Z tego nie wynika natomiast automatyczny wniosek o merytorycznym przygotowaniu tych osób do wykonywania zawodu notariusza. • uzurpowanie przez radę właściwej izby notarialnej, także Radę Krajową prawa do weryfikowania wiedzy i przygotowania zawodowego osób wymienionych w art. 12 ustawy, nie znajduje żadnej podstawy prawnej. • Niewątpliwie nagannym był fakt niepłacenia składek korporacyjnych. Świadczy to o braku staranności kandydata na notariusza. • Zawód notariusza to przecież zawód zaufania publicznego, a poszanowanie prawa i rzetelność wykonywania obowiązków to jego podstawowe obowiązki.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
przewodniczący
Dorota Wdowiak
sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek powołania na stanowisko notariusza, w szczególności oceny nieskazitelności charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, a także dopuszczalności weryfikacji kwalifikacji przez organy samorządu zawodowego wobec osób zwolnionych z egzaminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kandydata na notariusza, który jednocześnie wykonywał inne zawody prawnicze i miał problemy z obowiązkami korporacyjnymi. Ocena nieskazitelności charakteru i rękojmi jest uznaniowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy aspiracji zawodowych i oceny charakteru kandydata na zaufania publicznego, co zawsze budzi zainteresowanie. Pokazuje, że formalne spełnienie wymogów nie wystarcza, a ocena etyczno-moralna jest kluczowa.
“Czy bycie radcą prawnym i adwokatem jednocześnie dyskwalifikuje kandydata na notariusza?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.