VI SA/WA 2067/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł za niewystawienie świadectwa jakości przy sprzedaży ekogroszku o wartości 80 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że naruszenie polegające na jednorazowym niewystawieniu świadectwa jakości miało charakter znikomy, a nałożona kara była nieproporcjonalna do wartości transakcji i celu, jakiemu służą sankcje administracyjne. Sąd odwołał się do zasad proporcjonalności i adekwatności kary, podkreślając, że nawet minimalna kara ustawowa nie powinna być nakładana automatycznie w przypadku znikomego naruszenia. W związku z tym, Sąd uznał, że zachodziły przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., co skutkowało uchyleniem decyzji i umorzeniem postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania zasady proporcjonalności i odstąpienia od nałożenia kary administracyjnej w przypadku znikomego naruszenia i nieproporcjonalnej sankcji.
Dotyczy głównie spraw, gdzie nałożono karę pieniężną, a naruszenie jest jednorazowe i o niskiej szkodliwości społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niewystawienie świadectwa jakości przy sprzedaży paliwa stałego o niskiej wartości (80 zł) uzasadnia nałożenie minimalnej kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niewystawienie świadectwa jakości przy sprzedaży paliwa stałego o niskiej wartości nie uzasadnia nałożenia minimalnej kary pieniężnej, gdy naruszenie ma charakter znikomy, a kara byłaby nieproporcjonalna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kara pieniężna musi być adekwatna do naruszenia. W przypadku znikomego naruszenia (sprzedaż za 80 zł bez świadectwa jakości) nałożenie minimalnej kary 10 000 zł jest nieproporcjonalne i narusza zasadę proporcjonalności. Należy stosować instytucję odstąpienia od nałożenia kary.
Czy naruszenie przepisów ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, polegające na jednorazowym niewystawieniu świadectwa jakości przy sprzedaży paliwa stałego o niskiej wartości, może być uznane za znikome w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie naruszenie może być uznane za znikome, jeśli jego społeczna szkodliwość jest niższa niż znikoma, a kara byłaby nieproporcjonalna.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do pojęcia karygodności czynu z prawa karnego, wskazując, że przy ocenie znikomości naruszenia należy brać pod uwagę okoliczności przedmiotowe, takie jak rodzaj naruszonego dobra, rozmiar szkody, sposób popełnienia czynu. W tym przypadku, niska wartość transakcji i jednorazowość czynu przemawiają za jego znikomym charakterem.
Przepisy (16)
Główne
u.s.m.i.k.j.p. art. 6c § 1
Ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
u.s.m.i.k.j.p. art. 35a § pkt 9 lit. a
Ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
u.s.m.i.k.j.p. art. 35c § ust. 5 pkt 1
Ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
k.p.a. art. 189f § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka do odstąpienia od nałożenia kary, gdy naruszenie ma znikomy charakter i strona zaprzestała naruszania prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1 pkt 1 lit. a) i § 2 pkt 4
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.m.i.k.j.p. art. 6c § ust. 1
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw stałych
u.I.H. art. 16 § ust. 1 pkt 11
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej
u.s.m.i.k.j.p. art. 35a § pkt 9 lit. b i c
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
k.k. art. 115 § 2
Kodeks karny
k.p.a. art. 189d § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189g § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez niezastosowanie przepisu mimo znikomego charakteru naruszenia i nieproporcjonalności kary.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że nie zaszły przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary, ponieważ naruszenie nie było znikome, a jedynie wystawienie nieprawidłowego dokumentu mogłoby być uznane za takie.
Godne uwagi sformułowania
sens wszelkiego rodzaju kar, w tym zwłaszcza sankcji administracyjnych, nie polega jednak na automatycznym pozyskiwaniu środków pieniężnych, lecz na kierowaniu wobec sprawcy dolegliwości adekwatnej do naruszenia. • kara pieniężna musi być proporcjonalna do popełnionego naruszenia. • zachowaniu proporcjonalności karania w tej sprawie służyć musi ów, zakodowany w instytucji odstąpienia mechanizm.
Skład orzekający
Danuta Szydłowska
przewodniczący
Barbara Kołodziejczak-Osetek
członek
Joanna Wegner
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania zasady proporcjonalności i odstąpienia od nałożenia kary administracyjnej w przypadku znikomego naruszenia i nieproporcjonalnej sankcji."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw, gdzie nałożono karę pieniężną, a naruszenie jest jednorazowe i o niskiej szkodliwości społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sąd może interweniować w przypadku nadmiernie surowej kary administracyjnej, nawet jeśli naruszenie formalnie wystąpiło. Podkreśla znaczenie proporcjonalności i indywidualizacji kary.
“Czy 80 zł kary za 10 000 zł? Sąd staje w obronie przedsiębiorcy przed nieproporcjonalną sankcją.”
Dane finansowe
WPS: 80 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.