VI SA/WA 1994/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. R. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, która utrzymała w mocy decyzję nakładającą karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Skarżąca prowadząca działalność gospodarczą wystąpiła o przedłużenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, jednak termin na złożenie wniosku o przedłużenie upłynął przed złożeniem podania. W związku z tym organ pierwszej instancji nałożył karę pieniężną w kwocie 6 587,28 zł za okres od [...] lipca 2004 r. do [...] lipca 2004 r. Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, powołując się na dotkliwość kary i trudną sytuację materialną. Wniosek ten nie został jednak przez nią podpisany, a organ nie wezwał jej do uzupełnienia braków formalnych. Mimo to, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad rozpatrzył sprawę z urzędu i utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność tej decyzji, wskazując na naruszenie art. 64 § 2 Kpa, który nakazuje wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Sąd podkreślił, że brak podpisu na wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stanowił wadę uniemożliwiającą nadanie mu dalszego biegu, a organ drugiej instancji nie miał podstaw do samodzielnego rozpatrzenia sprawy. W konsekwencji, zaskarżona decyzja była dotknięta wadą nieważności, co skutkowało jej uchyleniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Kpa dotyczących uzupełniania braków formalnych wniosków i rozpatrywania spraw z urzędu przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu na wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i działania organu z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ drugiej instancji może rozpatrzyć sprawę z urzędu, gdy wniosek strony o ponowne rozpatrzenie sprawy jest dotknięty brakami formalnymi (niepodpisany)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ drugiej instancji powinien wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku, zgodnie z art. 64 § 2 Kpa, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Brak podpisu na wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stanowi wadę formalną, która uniemożliwia nadanie mu dalszego biegu. Organ ma obowiązek wezwać stronę do uzupełnienia tego braku. Rozpatrzenie sprawy z urzędu w takiej sytuacji prowadzi do nieważności decyzji organu drugiej instancji.
Czy nieznajomość przepisów prawa przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą może stanowić podstawę do zwolnienia z kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia?
Odpowiedź sądu
Nie, nieznajomość przepisów nie zwalnia z obowiązku ich stosowania i nie stanowi podstawy do zwolnienia z kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o drogach publicznych nie przewidują zwolnień od kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Osoba prowadząca działalność gospodarczą jest zobowiązana do znajomości i przestrzegania obowiązujących przepisów.
Przepisy (7)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
Kpa art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kpa art. 63 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie został podpisany przez stronę, a organ nie wezwał jej do uzupełnienia braków formalnych. • Organ drugiej instancji rozpatrzył sprawę z urzędu, mimo braku podstaw prawnych, co skutkuje wadą nieważności decyzji.
Odrzucone argumenty
Skarżąca powoływała się na dotkliwość kary i trudną sytuację materialną. • Skarżąca wskazywała na wcześniejsze praktyki organu w podobnych sytuacjach.
Godne uwagi sformułowania
Podpis na podaniu warunkuje fakt pochodzenia żądania od osoby określonej jako wnosząca podanie. • Decyzja organu II instancji jest dotknięta wadą nieważności (art. 156 § 1 pkt 2 Kpa).
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
sprawozdawca
Jolanta Królikowska-Przewłoka
członek
Olga Żurawska-Matusiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa dotyczących uzupełniania braków formalnych wniosków i rozpatrywania spraw z urzędu przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu na wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i działania organu z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne organu mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy wydaje się jasna.
“Błąd formalny organu zniweczył nałożenie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.”
Dane finansowe
WPS: 6587,28 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.