Orzeczenie · 2021-01-15

VI SA/WA 1722/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-01-15

NSAAdministracyjneŚredniawsa

specjalna strefa ekonomicznaSSEcofnięcie zezwoleniadziałalność gospodarczawarunki zezwoleniarażące uchybieniepostępowanie administracyjnek.p.a.ustawa o SSE

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. Sp. z o.o. na decyzję Ministra Rozwoju o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE). Zezwolenie, wydane w 2000 r., nakładało na spółkę szereg warunków, w tym rozpoczęcie działalności, zatrudnienie co najmniej 60 osób i poniesienie wydatków inwestycyjnych w określonych terminach, które były kilkukrotnie przesuwane, ostatecznie do końca 2009 r. Kontrola przeprowadzona w 2010 r. wykazała, że spółka nie wywiązała się z żadnego z tych warunków. W związku z tym Minister Rozwoju wszczął postępowanie o cofnięcie zezwolenia, uznając to za rażące uchybienie warunkom zezwolenia zgodnie z art. 19 ust. 3 pkt 2 ustawy o SSE. Po przeprowadzeniu postępowania i utrzymaniu decyzji w mocy po wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, spółka wniosła skargę do WSA. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów i błąd w ustaleniach faktycznych. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że spółka rzeczywiście rażąco uchybiła warunkom zezwolenia, co stanowiło uzasadnioną podstawę do jego cofnięcia. Sąd podkreślił, że celem ustawy o SSE jest m.in. tworzenie nowych miejsc pracy, a niewywiązanie się z podstawowych warunków zezwolenia stoi w sprzeczności z tym celem. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia 'rażącego uchybienia' warunkom zezwolenia w SSE oraz zasady uznania administracyjnego przy cofaniu zezwolenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji niewywiązania się z podstawowych warunków zezwolenia na działalność w SSE.

Zagadnienia prawne (2)

Czy niewywiązanie się przez przedsiębiorcę z warunków zezwolenia na prowadzenie działalności w SSE, takich jak rozpoczęcie działalności, zatrudnienie pracowników i poniesienie wydatków inwestycyjnych, stanowi rażące uchybienie uzasadniające cofnięcie zezwolenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, niewywiązanie się z podstawowych warunków zezwolenia, które są realizacją celu ustanowienia SSE, stanowi rażące uchybienie uzasadniające cofnięcie zezwolenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że spółka rażąco uchybiła warunkom zezwolenia, ponieważ nie rozpoczęła działalności, nie zatrudniła pracowników i nie poniosła wymaganych wydatków inwestycyjnych, co jest sprzeczne z celem ustawy o SSE, jakim jest m.in. tworzenie miejsc pracy i rozwój gospodarczy.

Czy cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności w SSE w przypadku rażącego uchybienia warunkom jest obligatoryjne, czy też pozostaje w gestii uznania administracyjnego organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Cofnięcie zezwolenia w przypadku rażącego uchybienia warunkom nie jest obligatoryjne, lecz pozostaje w ramach uznania administracyjnego organu, który musi wyważyć interes społeczny i słuszny interes strony.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepis art. 19 ust. 3 pkt 2 ustawy o SSE posługuje się sformułowaniem 'zezwolenie może być cofnięte', co oznacza, że decyzja o cofnięciu zezwolenia należy do uznania administracyjnego. Organ ma obowiązek wyważyć interesy stron, jednak w tej sprawie spółka nie przedstawiła okoliczności uzasadniających jej słuszny interes.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę spółki na decyzję Ministra Rozwoju o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej.