VI SA/WA 1634/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. K. domagał się uchylenia decyzji Komendanta Głównego Policji (KGP) z dnia 24 marca 2022 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji (KWP) z dnia 31 marca 2022 r., które odmawiały mu wydania pozwolenia na broń palną myśliwską do celu łowieckiego. KWP pierwotnie odmówił wydania pozwolenia, powołując się na negatywne orzeczenia lekarskie i psychologiczne wydane w trybie odwoławczym, które stwierdzały, że skarżący należy do osób wymienionych w art. 15 ust. 1 pkt 2-4 ustawy o broni i amunicji (u.b.a.) i nie może dysponować bronią. KGP utrzymał tę decyzję w mocy, podkreślając, że ostateczne orzeczenia lekarskie i psychologiczne mają moc wiążącą i determinują rozstrzygnięcie sprawy, a organy Policji nie są uprawnione do oceny ich merytorycznej zasadności. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów u.b.a. i K.p.a., kwestionując prawidłowość badań i orzeczeń, a także konstytucyjność art. 15h ust. 7 u.b.a. ze względu na brak możliwości dalszej weryfikacji orzeczeń. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżone decyzje nie naruszają prawa. Sąd podkreślił, że negatywne orzeczenia lekarskie i psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są ostateczne i wiążące dla organów Policji, a organy te nie posiadają kompetencji do ich merytorycznej oceny. Sąd uznał również, że przepisy dotyczące ostateczności tych orzeczeń nie są sprzeczne z Konstytucją RP, a przyjęte rozwiązanie jest proporcjonalne do zagrożeń związanych z posiadaniem broni przez osoby niezdolne do jej bezpiecznego używania. Argumenty skarżącego dotyczące uprzedniego posiadania pozwolenia, członkostwa w PZŁ czy odpowiedzialnego stanowiska pracy nie mogły wpłynąć na rozstrzygnięcie, gdyż kluczowe były negatywne orzeczenia specjalistów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ostateczności orzeczeń lekarskich i psychologicznych w postępowaniu o wydanie pozwolenia na broń oraz zgodności tych przepisów z Konstytucją RP.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z wydawaniem pozwoleń na broń i ostateczności orzeczeń lekarskich/psychologicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy negatywne orzeczenia lekarskie i psychologiczne, wydane w trybie odwoławczym, są ostateczne i wiążące dla organów Policji w postępowaniu o wydanie pozwolenia na broń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, negatywne orzeczenia lekarskie i psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są ostateczne i wiążące dla organów Policji, które nie posiadają kompetencji do ich merytorycznej oceny.
Uzasadnienie
Ustawa o broni i amunicji (art. 15h ust. 7) stanowi, że orzeczenie wydane w trybie odwołania jest ostateczne. Organy Policji nie mają wiedzy ani kompetencji do oceny stanu zdrowia psychofizycznego ani wpływu na treść orzeczeń specjalistów.
Czy art. 15h ust. 7 ustawy o broni i amunicji, który stanowi o ostateczności orzeczeń lekarskich i psychologicznych wydanych w trybie odwoławczym, jest zgodny z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten nie stoi w sprzeczności z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Przyjęte rozwiązanie o ostateczności orzeczeń jest proporcjonalne do zagrożeń wynikających z posiadania broni przez osoby, których stan zdrowia na to nie pozwala. Ustawodawca posłużył się konstrukcją wyłączającą otwarty katalog dowodów w tym zakresie, ograniczając możliwość kwestionowania do trybu odwoławczego.
Czy organy Policji mogą samodzielnie oceniać stan zdrowia psychofizycznego osoby ubiegającej się o pozwolenie na broń, w szczególności w sytuacji rozbieżności między orzeczeniami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy Policji nie posiadają kompetencji do samodzielnej oceny stanu zdrowia psychofizycznego ani do weryfikowania rozbieżności między orzeczeniami.
Uzasadnienie
Organy Policji opierają się na ostatecznych orzeczeniach lekarskich i psychologicznych. Nie mają wiedzy ani kompetencji do oceny merytorycznej tych orzeczeń, zwłaszcza gdy występują rozbieżności między nimi.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
u.b.a. art. 15 § ust. 1 pkt 2-4
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Przesłanki negatywne do wydania pozwolenia na broń (zaburzenia psychiczne, ograniczenie psychofizyczne, zaburzenia funkcjonowania psychologicznego, uzależnienie od alkoholu lub substancji psychoaktywnych).
u.b.a. art. 15h § ust. 7
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Ostateczność orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego wydanego w trybie odwołania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek merytorycznego rozpoznania sprawy.
u.b.a. art. 15a § ust. 2 i ust. 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Procedura wydawania orzeczeń lekarskich i psychologicznych.
u.b.a. art. 15b
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Wykonywanie badań lekarskich.
u.b.a. art. 15h § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Prawo do odwołania od orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego.
u.b.a. art. 15i
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Kontrola nad wydawaniem orzeczeń lekarskich.
u.b.a. art. 15j
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Kontrola nad wydawaniem orzeczeń psychologicznych.
u.o.z.p. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego
Definicja zaburzeń psychicznych.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2005 r.
Wykaz stanów chorobowych i zaburzeń wykluczających możliwość wydania pozwolenia na broń.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do żądania wszczęcia postępowania i przedstawienia stanowiska.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zaskarżenia orzeczeń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Negatywne orzeczenia lekarskie i psychologiczne wydane w trybie odwoławczym są ostateczne i wiążące dla organów Policji. • Organy Policji nie posiadają kompetencji do merytorycznej oceny orzeczeń lekarskich i psychologicznych. • Przepis art. 15h ust. 7 u.b.a. o ostateczności orzeczeń jest zgodny z Konstytucją RP.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. dotyczących zebrania i oceny materiału dowodowego. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów u.b.a. w związku z brakiem uzasadnienia orzeczeń i możliwością ich weryfikacji. • Zarzuty dotyczące niezgodności art. 15h ust. 7 u.b.a. z Konstytucją RP. • Argumenty skarżącego dotyczące uprzedniego posiadania pozwolenia, członkostwa w PZŁ, braku leczenia i odpowiedzialnego stanowiska pracy.
Godne uwagi sformułowania
organy Policji nie posiadają ani wiedzy, ani kompetencji do oceny stanu zdrowia psychofizycznego osoby ubiegającej się o broń, ani też wpływu na treść orzeczeń • orzeczenie wydane w trybie odwoławczym pozostaje wiążące dla organu stosującego prawo • przyjęte rozwiązanie o ostateczności orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego wydanych w trybie odwołania jest proporcjonalne do zagrożeń
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Jakub Linkowski
sędzia
Magdalena Maliszewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ostateczności orzeczeń lekarskich i psychologicznych w postępowaniu o wydanie pozwolenia na broń oraz zgodności tych przepisów z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z wydawaniem pozwoleń na broń i ostateczności orzeczeń lekarskich/psychologicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy prawa do posiadania broni, które jest tematem budzącym emocje i zainteresowanie. Pokazuje, jak ważne są badania lekarskie i psychologiczne oraz jak ścisłe procedury regulują dostęp do broni.
“Negatywne badania lekarskie i psychologiczne oznaczają definitywny koniec marzeń o pozwoleniu na broń – nawet po 40 latach posiadania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.