VI SA/Wa 1556/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na decyzję o cofnięciu koncesji, ponieważ została wniesiona po terminie.
Skarżący R. K. wniósł skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o cofnięciu koncesji na usługi ochrony osób i mienia. Skargę wniósł bezpośrednio do WSA w Warszawie, który następnie przekazał ją do Ministra. Sąd uznał, że skarga została wniesiona po terminie, ponieważ decyduje data jej przekazania przez sąd do organu, a nie data złożenia jej w sądzie. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi R. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r. o cofnięciu koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do WSA w dniu 12 czerwca 2008 r. Sąd, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, przesłał skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 23 czerwca 2008 r. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. Skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 15 maja 2008 r., co oznaczało, że termin do złożenia skargi za pośrednictwem organu upływał 16 czerwca 2008 r. Sąd podkreślił, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu decyduje data jej przekazania przez sąd do właściwego organu administracji. Ponieważ skarga została przekazana przez WSA do Ministra dopiero 23 czerwca 2008 r., czyli po upływie ustawowego terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, a następnie przekazana przez sąd do organu, jest wniesiona w terminie tylko wtedy, gdy data przekazania przez sąd nastąpiła przed upływem terminu do jej wniesienia. W przypadku przekroczenia terminu przez sąd, skarga podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, a o zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ administracji) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Skoro skarga została przekazana przez WSA do Ministra po upływie terminu, została wniesiona po terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ decyduje data jej przekazania przez sąd do organu, a nie data złożenia jej w sądzie.
Godne uwagi sformułowania
O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej.
Skład orzekający
Jolanta Królikowska-Przewłoka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku jej bezpośredniego złożenia w sądzie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, który następnie ją przekazuje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z terminami, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni prawa.
“Uważaj na terminy: jak sąd liczy czas na wniesienie skargi?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 1556/08 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2008-08-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-07-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jolanta Królikowska-Przewłoka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6045 Ochrona osób i mienia Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 & 1 pkt. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 12 czerwca 2008 r. skarżący R. K. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2008 r., Sąd przesłał według właściwości w dniu 23 czerwca 2008 r. ww. skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (koperta ze stemplem pocztowym znajduje się w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 22 lipca 2008 r. wpłynęła do Sądu odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami administracyjnymi sprawy. Zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r. skarżący otrzymał w dniu 15 maja 2008 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...], jako decyzja organu odwoławczego była decyzją ostateczną. Stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. W niniejszej sprawie organ – Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, zamieścił w swojej decyzji prawidłowe pouczenie o prawie i trybie wniesienia skargi. Należy zwrócić uwagę, że pouczenie zawierało szczegółowe informacje na temat sposobu złożenia skargi, gdyż precyzyjnie wskazywało, iż skargę należy złożyć do WSA w Warszawie "za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi". Zaskarżoną decyzję strona skarżąca otrzymała w dniu 15 maja 2008 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy), zatem termin do złożenia skargi w sposób wyżej wskazany tj. za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję upływał w dniu 16 czerwca 2008 r. (gdyż dzień 14 czerwca przypadał na sobotę). W rozpatrywanym przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje data przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do organu odwoławczego, tj. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, bowiem zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Takie stanowisko potwierdza doktryna prawa w myśl, której zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej [por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97] (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska (pod red. T. Wosia): Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie za dzień wniesienia skargi należy uznać dopiero dzień przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z tym, że skarga złożona bezpośrednio przez stronę skarżącą w dniu 12 czerwca 2008 r. do Sądu została przekazana przez ten Sąd do właściwego organu w dniu 23 czerwca 2008 r., należy zatem stwierdzić, że skarga została wniesiona do WSA w Warszawie po upływie ustawowego terminu, który zakończył bieg w dniu 16 czerwca 2008 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.