VI SA/Wa 1531/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2021-10-26

NSAubezpieczenia społecznewsa

ubezpieczenie zdrowotneumowa o dziełoumowa zleceniePrezes NFZZUSskładkiinterpretacja umowyrezultatstarannośćpostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Prezesa NFZ, uznając umowy o sporządzenie opinii habilitacyjnej za umowy o dzieło, a nie umowy zlecenia, co wykluczało obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego.

Skarżący, U. w [...], zakwestionował decyzję Prezesa NFZ o objęciu J. K. obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu umów nazwanych umowami o dzieło. Sąd uznał, że umowy dotyczące sporządzenia opinii habilitacyjnej i recenzji mają charakter umów o dzieło, ponieważ skupiają się na konkretnym rezultacie (dziele), a nie na samym działaniu. W związku z tym, uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie, zasądzając zwrot kosztów.

Sprawa dotyczyła decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (Prezes NFZ) o objęciu J. K. obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu umów o świadczenie usług, które organ uznał za umowy zlecenia, mimo że strony nazwały je umowami o dzieło. Przedmiotem tych umów było sporządzenie oceny dorobku naukowego, rozprawy habilitacyjnej oraz opinii w postępowaniu habilitacyjnym. Skarżący, U. w [...], zarzucił organowi naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędną interpretację charakteru umów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, analizując kluczowe cechy umów o dzieło (konkretny rezultat, odpowiedzialność za jego osiągnięcie, wynagrodzenie zależne od wykonania dzieła, możliwość oceny pod kątem wad) oraz umów zlecenia (staranność działania, brak odpowiedzialności za rezultat), uznał, że sporne umowy spełniają kryteria umowy o dzieło. Sąd podkreślił, że opinia habilitacyjna i recenzja stanowią samoistny, oryginalny rezultat pracy intelektualnej, a ich wykonanie wymagało osobistych przymiotów wykonawcy i było uzależnione od odbioru dzieła. W konsekwencji Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa NFZ, umorzył postępowanie administracyjne i zasądził zwrot kosztów od organu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Umowy dotyczące sporządzenia opinii habilitacyjnej i recenzji w postępowaniu habilitacyjnym, które skupiają się na osiągnięciu konkretnego, samoistnego rezultatu (dzieła), spełniają kryteria umowy o dzieło.

Uzasadnienie

Sąd analizował kluczowe cechy umów o dzieło (rezultat, odpowiedzialność za jego osiągnięcie, wynagrodzenie zależne od wykonania) i umów zlecenia (staranność działania). Stwierdził, że sporne umowy miały na celu wytworzenie konkretnego, oryginalnego dzieła (opinii, recenzji), a nie tylko świadczenie usług czy staranne działanie. Wynagrodzenie było uzależnione od odbioru dzieła, a wykonawca ponosił ryzyko jego nieosiągnięcia, co jest charakterystyczne dla umowy o dzieło.

Przepisy (434)

Główne

u.ś.o.f. art. 66 § ust. 1 pkt 1 lit. e

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Przepis ten określa, kto podlega obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego, w tym osoby wykonujące pracę na podstawie umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia.

k.c. art. 627

Kodeks cywilny

Definiuje umowę o dzieło jako zobowiązanie do wykonania oznaczonego dzieła za wynagrodzeniem, podkreślając znaczenie konkretnego rezultatu.

Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji organu, jeśli narusza prawo materialne lub procedurę.

Pomocnicze

u.ś.o.f. art. 85 § ust. 4

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Określa, że zamawiający oblicza, pobiera i odprowadza składkę na ubezpieczenie zdrowotne od dochodu ubezpieczonego w przypadku umów zlecenia lub innych umów o świadczenie usług.

k.c. art. 750

Kodeks cywilny

Stanowi, że do umów o świadczenie usług, które nie są uregulowane innymi przepisami, stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu.

k.c. art. 734

Kodeks cywilny

Definiuje umowę zlecenia jako zobowiązanie do dokonania określonej czynności prawnej dla dającego zlecenie, zaliczając ją do zobowiązań starannego działania.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy obowiązku organu do działania wnikliwie i wszechstronnie.

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy oceny dowodów przez organ.

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.

k.p.a. art. 9

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zasady przekonywania.

k.p.a. art. 11

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zasady ustności i bezpośredniości.

k.p.a. art. 79a

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy obowiązku informowania strony o przesłankach niezrealizowanych.

k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy zasady praworządności.

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Dotyczy obowiązku działania organów władzy na podstawie i w granicach prawa.

u.s.u.s. art. 6 § ust. 1 pkt 4

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

Określa osoby podlegające obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, w tym wykonujące pracę na podstawie umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług.

Ppsa art. 145 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego.

Ppsa art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Ppsa art. 205 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Ppsa art. 209

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Dz.U. z 2015 r., poz. 1804 art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych

Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.