VI SA/Wa 1338/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę wniesioną bezpośrednio do sądu po terminie, zamiast za pośrednictwem organu.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona po upływie 30-dniowego terminu. Kluczowe było to, że skarga została złożona bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu, co zgodnie z przepisami wszczyna postępowanie sądowoadministracyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi S. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczącą kary pieniężnej za przejazd z naruszeniem obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu w dniu 8 czerwca 2016 r. Zaskarżona decyzja została mu doręczona w dniu 6 maja 2016 r., co oznaczało 30-dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia następnego, tj. 7 maja 2016 r. Termin ten upłynął z dniem 5 czerwca 2016 r. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę jako wniesioną po terminie. Podkreślono, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem właściwego organu, nie wszczyna skutecznie postępowania sądowoadministracyjnego. Przekazanie skargi do organu po terminie skutkuje jej odrzuceniem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, zamiast za pośrednictwem organu, nie wszczyna skutecznie postępowania sądowoadministracyjnego, a termin do jej wniesienia liczy się od daty przekazania jej do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu. Tylko takie wniesienie uruchamia postępowanie. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest nieskuteczne, a data nadania skargi do organu niewłaściwego (w tym sądu) nie może być uznana za datę wniesienia skargi dla oceny zachowania terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi trzydzieści dni.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
tylko wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu automatycznie wszczyna postępowanie przed tym sądem przekazanie skargi pismem innemu podmiotowi np. organowi, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, nie następuje w ramach postępowania sądowoadministracyjnego dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego, w tym również do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Grzegorz Nowecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności znaczenie wnoszenia jej za pośrednictwem organu i prawidłowego liczenia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu po terminie. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 1338/16 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2016-08-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-07-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Grzegorz Nowecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Transportu Drogowego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 58 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu z naruszeniem obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie S. S., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: S. (dalej także: "skarżący") wniósł w dniu 8 czerwca 2016 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu z naruszeniem obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W ramach przyjętej konstrukcji uruchamiania postępowania sądowoadministracyjnego, przewidzianej przez art. 54 § 1 p.p.s.a., tylko wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu automatycznie wszczyna postępowanie przed tym sądem. Dlatego, gdy skarga została zaadresowana i skierowana bezpośrednio do [...] Inspektora Transportu Drogowego, to nie zostało wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne uruchamiane skargą, a przekazanie skargi pismem innemu podmiotowi np. organowi, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, nie następuje w ramach postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. akt II FSK 1352/07, Baza NSA). Sąd badając termin do wniesienia skargi musi brać pod uwagę termin, w jakim została ona przekazana do organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność – dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego, w tym również do sądu administracyjnego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116) Przenosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy wskazać należy, że zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczono skarżącemu w dniu 6 maja 2016 r. W zaskarżonej decyzji pouczono skarżącego, że ma on prawo wnieść - za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 od dnia jej doręczenia. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. rozpoczął bieg 7 maja i upłynął z dniem 5 czerwca 2016 r. Jak wskazano wyżej wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu było nieskuteczne. Dopiero przekazanie skargi w dniu 8 czerwca 2016 r. (data stempla pocztowego) do właściwego organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego wywołało skutki prawne w postaci wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powyższa skarga została więc wniesiona z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. powyższej ustawy odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI