VI SA/WA 1506/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. C. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych odmawiającą uchylenia wcześniejszej uchwały utrzymującej w mocy decyzję o odmowie wpisu na listę radców prawnych. Skarżący, po wieloletnich postępowaniach, wniósł o zmianę decyzji odmawiającej wpisu na podstawie art. 154 k.p.a., argumentując upływem czasu i możliwością odbudowy rękojmi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że postępowanie na podstawie art. 154 k.p.a. ma charakter nadzwyczajny i służy jedynie weryfikacji decyzji ostatecznej pod kątem interesu społecznego lub słusznego interesu strony, a nie ponownemu merytorycznemu rozstrzygnięciu sprawy. Sąd uznał, że uchwała odmawiająca wpisu na listę radców prawnych ze względu na niespełnienie wymogu nieskazitelnego charakteru i rękojmi jest decyzją związaną, której nie można zmienić w trybie art. 154 k.p.a., gdyż prowadziłoby to do obejścia przepisów ustawy o radcach prawnych. Sąd wskazał, że właściwą drogą jest ponowne złożenie wniosku o wpis, a nie próba zmiany niekorzystnej decyzji w trybie nadzwyczajnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście postępowań dotyczących wpisu na listę radców prawnych oraz innych zawodów regulowanych, gdzie istnieją wymogi formalne i merytoryczne.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wpisu na listę radców prawnych ze względu na niespełnienie wymogów charakteru i rękojmi. Interpretacja art. 154 k.p.a. jako niedopuszczającego obejścia przepisów prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o uchylenie lub zmianę ostatecznej decyzji administracyjnej na podstawie art. 154 k.p.a. może być podstawą do obejścia wymogów ustawowych stawianych kandydatom do zawodu radcy prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie na podstawie art. 154 k.p.a. nie jest postępowaniem merytorycznym i nie może służyć obejściu przepisów prawa materialnego, w tym wymogów dotyczących nieskazitelnego charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała odmawiająca wpisu na listę radców prawnych ze względu na niespełnienie wymogów jest decyzją związaną, której nie można zmienić w trybie art. 154 k.p.a., gdyż prowadziłoby to do naruszenia przepisów ustawy o radcach prawnych i obejścia wymogów formalnych.
Jaki jest zakres kontroli sądowej w sprawach dotyczących uchwał organów samorządu zawodowego podejmowanych na podstawie art. 154 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Sąd bada zgodność z prawem zaskarżonej uchwały, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, jednakże nie bada celowości czy słuszności uchwały.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola sądowa sprawowana jest na zasadzie kryterium zgodności z prawem, a celem jest wyeliminowanie z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) - c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wyeliminowania z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wyeliminowania z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny w przypadku wady nieważności.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
u.r.p. art. 24 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych
Przesłanka warunkująca możliwość uzyskania wpisu na listę radców prawnych – nieskazitelny charakter i dawanie rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § pkt.2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie na podstawie art. 154 k.p.a. nie jest postępowaniem merytorycznym i nie może służyć obejściu wymogów ustawowych. • Uchwała odmawiająca wpisu na listę radców prawnych ze względu na niespełnienie wymogów jest decyzją związaną, której nie można zmienić w trybie art. 154 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Możliwość uchylenia uchwały odmawiającej wpisu na listę radców prawnych na podstawie art. 154 k.p.a. ze względu na upływ czasu i możliwość odbudowy rękojmi.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie prowadzone na podstawie art. 154 k.p.a. jest postępowaniem nadzwyczajnym, którego przedmiotem [...] nie jest merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, lecz zweryfikowanie decyzji ostatecznej z jednego tylko punktu widzenia, a mianowicie, czy za zmianą lub uchyleniem przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. • Badanie interesu społecznego lub słusznego interesu strony, jako przesłanek warunkujących zmianę lub uchylenie decyzji ostatecznej, nie może polegać na badaniu prawidłowości decyzji ostatecznej. • Uchwała o wpisie (odmowie wpisu) podejmowana jest po ustaleniu, że kandydat spełnia albo nie spełnia ustawowe przesłanki. Organ samorządu zawodowego związany jest dokonanym w toku rozpoznawania wniosku o wpis ustaleniem.
Skład orzekający
Maciej Borychowski
sprawozdawca
Magdalena Maliszewska
członek
Urszula Wilk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście postępowań dotyczących wpisu na listę radców prawnych oraz innych zawodów regulowanych, gdzie istnieją wymogi formalne i merytoryczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wpisu na listę radców prawnych ze względu na niespełnienie wymogów charakteru i rękojmi. Interpretacja art. 154 k.p.a. jako niedopuszczającego obejścia przepisów prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ograniczenia trybu nadzwyczajnego z art. 154 k.p.a. i pokazuje, że nie można go wykorzystać do obejścia wymogów ustawowych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządami zawodowymi.
“Czy można "odbudować" rękojmię radcy prawnego po latach? Sąd administracyjny wyjaśnia granice art. 154 k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.