VI SA/Wa 1270/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi przedsiębiorcy na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (GIF), który utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (WIF) nakładającą karę pieniężną w wysokości 5.000 zł za prowadzenie niedozwolonej reklamy apteki. Reklama polegała na umieszczeniu nazwy, logotypu, danych teleadresowych apteki oraz zdjęcia osoby mogącej być odebraną jako farmaceuta w lokalnej gazecie. Przedsiębiorca twierdził, że była to jedynie informacja, a nie reklama. Organy Inspekcji Farmaceutycznej uznały jednak, że publikacja, ze względu na swoją formę, umiejscowienie i kontekst, miała na celu przyciągnięcie klientów i zwiększenie obrotów, co stanowiło naruszenie art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że leki nie są zwykłym towarem, a obrót nimi podlega reglamentacji w celu ochrony zdrowia publicznego. Sąd uznał, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy i dokonały właściwej analizy, uznając publikację za reklamę. Kara pieniężna została uznana za adekwatną do czynu, a zarzuty dotyczące niewłaściwości organu pierwszej instancji zostały odrzucone. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia reklamy apteki w kontekście art. 94a Prawa farmaceutycznego oraz zasady ustalania kary pieniężnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji publikacji w lokalnej gazecie; ogólne zasady interpretacji reklamy mogą być szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy publikacja zawierająca nazwę, logotyp, dane teleadresowe apteki oraz zdjęcie osoby mogącej być odebraną jako farmaceuta, umieszczona w gazecie, stanowi niedozwoloną reklamę apteki w rozumieniu art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka publikacja stanowi niedozwoloną reklamę, jeśli jej forma i kontekst wskazują na zamiar przyciągnięcia potencjalnych klientów i zwiększenia obrotów apteki.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd organów, że szerokie rozumienie pojęcia reklamy jest uzasadnione celem ochrony zdrowia publicznego. Forma i kontekst publikacji (duża czcionka, zdjęcie, umiejscowienie w miejscu przeznaczonym na reklamę) wskazują na zamiar marketingowy, a nie jedynie informacyjny.
Czy nałożenie kary pieniężnej za prowadzenie niedozwolonej reklamy apteki jest obligatoryjne, a jej wysokość powinna być adekwatna do okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nałożenie kary pieniężnej jest obowiązkiem organu, a jej wysokość powinna być ustalana z uwzględnieniem przesłanek określonych w ustawie, przy czym kara 5.000 zł była bliska dolnej granicy ustawowego zagrożenia i uzasadniona.
Uzasadnienie
Przepis art. 129b ust. 1 Prawa farmaceutycznego nakłada obowiązek nałożenia kary. Wysokość kary (5.000 zł) była uzasadniona długim okresem prowadzenia reklamy, jej skalą oraz brakiem wcześniejszych naruszeń, a jednocześnie była bliska dolnej granicy ustawowego zagrożenia.
Czy Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w [...] był właściwy do prowadzenia postępowania w sprawie reklamy apteki, czy sprawa powinna zostać przekazana do Delegatury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w [...] był właściwy do prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Kompetencje organu pierwszej instancji określa ustawa, a istnienie delegatury jako komórki organizacyjnej nie zmienia właściwości Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego do rozstrzygania spraw związanych z reklamą aptek na terenie całego województwa.
Przepisy (18)
Główne
u.p.f. art. 94a § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Zakazuje reklamy aptek i ich działalności, ale dopuszcza informację o lokalizacji i godzinach pracy. Sąd interpretuje pojęcie reklamy szeroko, uwzględniając zamiar przyciągnięcia klientów i zwiększenia obrotów.
u.p.f. art. 129b § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Określa sankcję w postaci kary pieniężnej za naruszenie art. 94a.
u.p.f. art. 129b § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Określa przesłanki ustalania wysokości kary pieniężnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.f. art. 112 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
u.p.f. art. 112 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
u.p.f. art. 115 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 19
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy właściwości organów.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy oceny dowodów.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania bezprzedmiotowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Publikacja w gazecie była jedynie informacją o lokalizacji i godzinach otwarcia apteki, a nie reklamą. • Organ I instancji był niewłaściwy do prowadzenia postępowania. • Kara pieniężna była nieadekwatna do czynu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela ugruntowany w orzecznictwie na tle tej regulacji pogląd co do szerokiego rozumienia pojęcia reklamy • podstawowym elementem pozwalającym stwierdzić, że doszło do naruszenia zakazu reklamy apteki lub jej działalności jest zamiar przyciągnięcia potencjalnych klientów do dokonania zakupu produktu leczniczego lub wyrobu leczniczego w konkretnej aptece, zwiększenia konsumpcji produktów leczniczych, a przez to zwiększenie obrotów tej apteki • Leki nie są zwykłym towarem rynkowym, dlatego obrót lekami musi być i jest reglamentowany przez państwo. • Posłużenie się nawet prawnie dopuszczalną treścią ale w określonej formie może zmienić charakter przekazu - z informacji na reklamę.
Skład orzekający
Aneta Lemiesz
sprawozdawca
Pamela Kuraś-Dębecka
członek
Tomasz Sałek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia reklamy apteki w kontekście art. 94a Prawa farmaceutycznego oraz zasady ustalania kary pieniężnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji publikacji w lokalnej gazecie; ogólne zasady interpretacji reklamy mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak subtelna granica między informacją a reklamą może prowadzić do konsekwencji prawnych, co jest istotne dla przedsiębiorców z branży farmaceutycznej.
“Czy informacja o aptece to reklama? Sąd wyjaśnia, kiedy można dostać karę.”
Sektor
farmacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.